鄂建辦[2010]2號

各市、州、直管市、林區(qū)建委(建設(shè)局)、規(guī)劃局：

    現(xiàn)將《2010年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

    附件：《2010年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點》

2010年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點

    2010年，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力落實省委省政府戰(zhàn)略決策，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)，深化規(guī)劃編制，創(chuàng)新制度建設(shè)，完善監(jiān)管機制，提升執(zhí)行能力，改進工作作風(fēng)，在服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

    一、圍繞推進城鎮(zhèn)化，做好相關(guān)規(guī)劃研究。按照“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力”的要求，結(jié)合全省實際，認真研究湖北城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、問題和對策，積極爭取財政支持，開展《湖北省城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》研究，找準行業(yè)在推進城鎮(zhèn)化工作中的地位和作用，明確工作的切入點。

    二、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃編制體系。進一步深化“兩圈一帶”相關(guān)規(guī)劃，開展《武漢城市圈“武鄂黃黃”空間一體化規(guī)劃》研究，做好“宜(昌)—荊(州)—荊(門)”、“襄(樊)—十(堰)—隨(州)”等地域有關(guān)規(guī)劃工作;做好黃石、咸寧、十堰、枝江、赤壁等城市的城市總體規(guī)劃編制審批工作;完成《鄂州城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》審查報批，指導(dǎo)宜都開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，總結(jié)武漢、鄂州、仙桃、宜都等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制試點經(jīng)驗，以點帶面，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作開展;嚴格履行城市總體規(guī)劃修改程序，重視控制性詳細規(guī)劃工作，突出強制性內(nèi)容，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，提高規(guī)劃成果質(zhì)量和覆蓋率。

    三、圍繞施行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，認真做好相關(guān)工作。加大《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的宣傳貫徹力度，提高名城(鎮(zhèn)、村)保護意識，積極探索新時期做好保護規(guī)劃工作的思路與方法;按照“十二五”規(guī)劃編制要求，組織編制《湖北省“十二五”名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃》，爭取國家有關(guān)部門對我省名城(鎮(zhèn)、村)保護項目和經(jīng)費的支持。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，同步做好名城(鎮(zhèn))保護規(guī)劃及歷史街區(qū)保護規(guī)劃編制與審批，并完善相應(yīng)的規(guī)劃管理辦法。

    四、圍繞加強城市規(guī)劃管理，修訂完善制度法規(guī)。進一步修改完善《湖北省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法(草案)》，力爭上半年提交省政府常務(wù)會審議、下半年提交省人大常委會審查;不斷完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的有關(guān)行政許可、公開公示、監(jiān)督管理等制度建設(shè)，調(diào)研總結(jié)全省建立和開展城市規(guī)劃委員會工作情況，進一步規(guī)范城市規(guī)劃委員會的決策行為，提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化、民主化決策水平;繼續(xù)做好全省房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項排查的有關(guān)工作，制定出臺《湖北省建設(shè)用地容積率審批管理制度》;制定相關(guān)文件，規(guī)范各級政府及其規(guī)劃主管部門對規(guī)劃編制的委托行為;做好省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進入我省承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)備案管理工作，統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計合同書;調(diào)研總結(jié)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢工作情況，召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢工作座談會，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢工作手冊，規(guī)范和提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢水平。

    五、圍繞城市規(guī)劃實施，發(fā)揮綜合調(diào)控作用。按鄂建[2009]67號文要求，以“湖北省城市規(guī)劃‘一書兩證’證書管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 2月底前完成全省設(shè)市城市總體規(guī)劃實施評估工作(正在開展城市總體規(guī)劃修改的城市除外)，并制定《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施年度報告編制辦法(試行)》;積極開展2011-2015年城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制，明確城市近期發(fā)展方向和建設(shè)重點，建立近期建設(shè)項目庫，并推進城市規(guī)劃年度實施計劃編制工作開展，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的綜合調(diào)控作用;科學(xué)引導(dǎo)區(qū)域和城市重大項目及基礎(chǔ)設(shè)施布局，不斷完善建設(shè)項目規(guī)劃選址分級核發(fā)制度;繼續(xù)加強規(guī)劃實施分類指導(dǎo)，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集中連片建設(shè)原則，重視舊城和城中村改造規(guī)劃工作，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地有償使用、空間資源整合、改善人居環(huán)境等方面的綜合作用。

    六、圍繞提升行業(yè)素質(zhì)，切實加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強城市勘測管理，重視地形圖更新測繪及管線普查，逐步實現(xiàn)系列比例尺地形圖和數(shù)據(jù)的全覆蓋;繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃審批信息系統(tǒng)建設(shè)試點，通過各種規(guī)劃及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推行“審批一張圖”的數(shù)字平臺;進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃成果備案制度，充實城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃成果庫內(nèi)容，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施信息數(shù)據(jù)庫，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作科技含量;針對規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁以及政策水平和業(yè)務(wù)能力要求較高的情況，適時舉辦規(guī)劃局長培訓(xùn)班;加強對規(guī)劃編制單位和規(guī)劃編制市場的管理，開展乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位成果質(zhì)量抽查;編印優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計成果，促進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量水平提高;進一步加強注冊城市規(guī)劃師繼續(xù)再教育工作，積極做好全省注冊規(guī)劃師考前培訓(xùn);在繼續(xù)推進武漢城市圈規(guī)劃局長聯(lián)席會議制度的同時，建立鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃局長聯(lián)席會議制度，提升規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)合作意識;積極發(fā)揮城市規(guī)劃協(xié)會、學(xué)會的橋梁紐帶作用，有針對性地開展調(diào)研、交流、考察、培訓(xùn)、咨詢等活動，活躍學(xué)術(shù)氣氛，研究行業(yè)發(fā)展問題，推進行業(yè)健康發(fā)展。