建設工程中高估冒算、承發(fā)包中陰陽合同等擾亂建筑市場秩序的問題今后將受到遏制。日前獲批的《江蘇省建設工程造價管理辦法》將于１１月１日起施行，《辦法》明確，國有建設工程中必須實行工程量清單計價，依法嚴格規(guī)范建筑市場。

　　江蘇省法制辦主任孫如林介紹，所謂清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人或招標人委托具有資質(zhì)的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報價的計價方式。它有效保證了投標人競爭基礎的一致性，有助于形成“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”的建筑市場，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。

　　據(jù)悉，江蘇每年新增建筑面積近１億平方米，固定資產(chǎn)投資和房屋建筑、基礎設施建設呈現(xiàn)逐年上升趨勢。２００９年，全省建筑業(yè)總量達１０５８２億元。但是在建筑業(yè)高速增長的同時，工程造價管理方面仍存在亟待解決的問題，比如建設工程造價計價隨意性大；國有資金的建設項目“三超”問題突出，投資效益不高；一些建設單位單純追求降低工程造價，給工程質(zhì)量安全帶來隱患；“黑白合同”屢禁不止，拖欠工程款、進而拖欠農(nóng)民工工資的問題依然存在。

　　《辦法》明確，建設工程施工發(fā)包與承包工程施工發(fā)包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目必須采用工程量清單方式計價。《辦法》的施行，將為有效解決這些問題，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，提供有力的法制保障，尤其是對于國有建設工程具有強制作用。

《江蘇省建設工程造價管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。