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[海南]農村(水庫移民)危房改造工程建設管理辦法

時間:2014-08-31 23:04來源: 作者: 點擊:次

第一章 總則
 
　　第一條　為了加強海南省農村（水庫移民）危房改造工程的規(guī)劃和建設管理，特制定本辦法。

　　第二條　在海南省進行農村（水庫移民）危房改造工程的規(guī)劃編制和建設管理，適用本辦法。

　　第三條 農村（水庫移民）危房改造以保證房屋建設質量，保護農民群眾生命財產安全，改善農戶居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關的技術標準。

　　第四條 農村（水庫移民）危房改造應服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和社會主義新農村建設規(guī)劃，并與文明生態(tài)村創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治相結合。

　　第五條 農村（水庫移民）危房改造住宅設計堅持安全、經濟、適用、美觀、節(jié)約用地的原則。

　　第六條 農村（水庫移民）危房改造要與歷史和少數民族特色文化保護相結合，突出地方和民族特色。


第二章 農村（水庫移民）危房改造規(guī)劃
 
　　第七條 農村（水庫移民）危房改造中需拆除集中重建和因地質災害需整體搬遷的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當會同市縣規(guī)劃行政主管部門編制農村危房改造規(guī)劃，經村民委員會討論通過后，報市縣人民政府審批，市縣人民政府須在20個工作日內批復，批準后方可組織實施，并報省建設行政主管部門備案。

　　第八條 規(guī)劃選址:要選擇向陽、通風良好的開闊地帶，避開以下不利地段：地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、臺風等自然災害及次生災害易發(fā)生的地段；水源保護區(qū)、水庫泄洪區(qū)、病險水庫下游地段。

　　第九條 規(guī)劃內容：（一）村莊規(guī)劃范圍�！。ǘ┤司ㄔO用地指標、用地總量，各項用地的具體數量。�。ㄈ┳≌�、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設用地布局、建設要求�！。ㄋ模┐_定防災減災措施。�。ㄎ澹┨岢鰧Ω亍⒑０毒�、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等自然資源和歷史文化遺產的保護措施�！。┥钊腴_展土地資源、旅游資源、鄉(xiāng)村發(fā)展資源調研和評估，結合國際旅游島建設需要，進行村莊產業(yè)發(fā)展條件分析，提出產業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃，村莊產業(yè)發(fā)展選擇和實施模式�！。ㄆ撸┨岢鼋诮ㄔO計劃。�。ò耍┨峁┬陆ㄞr房的標準戶型圖�！。ň牛┯袟l件的村莊要同時進行村莊土地利用規(guī)劃和經濟、社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條 規(guī)劃建設原則。

　�。ㄒ唬┪７扛脑毂容^集中并具備一定條件的村莊，原則上應考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設，以減少道路、水電、通訊等基礎設施的投入。

　�。ǘ┮�(guī)劃應與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、文明生態(tài)村創(chuàng)建和人居環(huán)境治理相結合；與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一；與當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和社會主義新農村建設規(guī)劃相銜接。

　�。ㄈ┮�(guī)劃應以集約節(jié)約用地為宗旨，提高土地的綜合利用效益。應本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，綜合考慮生產生活的實際需求，有效集約利用土地，使土地價值最大化。

　�。ㄋ模┮�(guī)劃應延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃應尊重原有村莊的相對獨立性和完整性，基礎設施和公共服務設施要按照村民生產生活需求，完善配套。

　　（六）規(guī)劃應充分考慮農民的生產活動，使規(guī)劃不僅改善農民的生活居住環(huán)境，更有利于農民開展生產活動。

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃應以改善農民生活為目標，尊重生態(tài)自然環(huán)境，合理規(guī)劃居住用地和景觀環(huán)境，注重資源節(jié)約。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術，降低農民生活成本的支出，達到改善農民生活的目標。


第三章 危房改造房屋建設
 
　　第十一條 所有農村危房改造房屋都要有合格的設計圖紙。 市縣規(guī)劃建設主管部門和相關部門要為危房改造農戶提供標準的房屋設計施工圖紙，并委派技術人員對房屋建設選址、工程施工質量和工程施工安全進行監(jiān)督指導。改造資金撥付方法由各市縣根據實際情況制定并執(zhí)行。

　　第十二條 危房改造建設可分為自建、統(tǒng)建兩種方式。自建指農戶自主建設，統(tǒng)建指政府部門主導的統(tǒng)一建設。拆除重建房屋原則以農戶自建為主，鼓勵農戶采取投工投勞，鄰幫鄰，親幫親的做法進行自建，可由農戶自己請有資質的農村建筑施工工匠進行建設。

　　第十三條 對于采用整村推進改造的村莊可采取統(tǒng)建方式。市縣政府相關部門要委托有資質規(guī)劃設計單位對改造村莊進行規(guī)劃和戶型建筑設計，為降低改造成本，鼓勵直接采用已建設實施的成熟的建筑設計施工圖紙；通過招標幫助農民選擇有資質的施工隊進行統(tǒng)一建設，并對工程進度、施工質量和施工安全進行全程監(jiān)督檢查和指導。

　　第十四條 屬自建的農村危房改造戶應持戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會簽署的書面意見等文件材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查符合規(guī)劃的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。如自建房超過兩層以上，取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，還須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請《建筑工程施工許可證》， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做出初審意見后，報市縣規(guī)劃建設行政主管部門審批。

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