省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的通知

青建監(jiān)〔2016〕101號

為了深入貫徹落實省紀(jì)委五次全會和省政府第四次廉政工作會議精神，不斷規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)依法行政和服務(wù)行為，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，按照《青海省2015年政風(fēng)行風(fēng)社會評價排序結(jié)果通報》（青紀(jì)辦通報第3期）要求，現(xiàn)就加強2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)通知如下：

一、認(rèn)清形勢，強化責(zé)任，切實增強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的緊迫感

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到政府的公信力和影響力。加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是踐行“三嚴(yán)三實”要求，轉(zhuǎn)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，維護(hù)人民群眾利益，樹立行業(yè)良好形象的實際舉措和具體體現(xiàn)，對于促進(jìn)住建行業(yè)依法從政、高效從業(yè)，維護(hù)良好的政府形象、行業(yè)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣，具有非常重要的意義。

近年來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管部門按照省委、省政府關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署要求，把加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為加強“三基”建設(shè)、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高機關(guān)效能、樹立行業(yè)新風(fēng)的一項重要工作來抓，有效解決了一些損害群眾利益的突出問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，從近年來全省政風(fēng)行風(fēng)社會評價結(jié)果看，各市、州大多數(shù)住建部門在行業(yè)管理類排序中均靠后。從反饋的意見來看，主要是隨意更改規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃不合理、公共租賃房分配不夠合理、工程質(zhì)量監(jiān)管不夠、農(nóng)村住房政策不夠公平、房價調(diào)控力度不夠、強制拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重、物業(yè)公司監(jiān)管不到位、提取住房公積金程序繁瑣、服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)等，這些問題涉及到我們工作的方方面面，從一個側(cè)面反映了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，這些也是群眾高度關(guān)注和期盼解決的問題。對此，各市、州住建部門要切實增強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的差距和不足，認(rèn)真查找自身原因，切實制定實在管用的措施，精心做好安排部署，狠抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政能力，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力在正風(fēng)肅紀(jì)、提升效能、解決群眾反映的熱點難點問題上取得實實在在的成效，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力保證。

二、突出重點，抓好整改，切實增強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的針對性

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅持問題導(dǎo)向，落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真整改省、市、州2015年政風(fēng)行風(fēng)社會評價排序結(jié)果通報中提出的問題和建議，解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)全省住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（一）繼續(xù)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。突出對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)督檢查，強化違反規(guī)劃責(zé)任追究，加強對規(guī)劃審批許可過程的監(jiān)督，嚴(yán)查擅自變更規(guī)劃設(shè)計條件等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不斷提高城市管理水平和能力。

（二）加強保障房、棚戶區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)管。落實保障性安居工程項目基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)，讓群眾住上“放心房”、“安心房”。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理“七公開”制度。堅持人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門及新聞媒體全程參與保障性住房分配的監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善農(nóng)牧民危舊房改造工作流程和管理機制，加強補貼資金使用監(jiān)管，落實好惠民政策。

（三）加強建筑市場監(jiān)管。結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動，全面落實五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為。落實《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，開展執(zhí)法檢查，抓好建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包、資質(zhì)掛靠等行為。加強建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項行動，堅決遏制重大事故。加大責(zé)任追究力度，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

（四）加強國有土地上房屋征收監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》及我省出臺的有關(guān)政策，強化信息公開，完善征收程序，嚴(yán)處違法強拆，妥善化解矛盾。全面推進(jìn)國有土地上房屋征收與補償信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加快推進(jìn)征收工作信息化進(jìn)程，實現(xiàn)“陽光征收”。開展全省征收工作專項檢查，不斷規(guī)范征收行為。廣泛開展調(diào)查研究，結(jié)合我省實際，制定出臺《青海省國有土地上房屋征收與補償條例》。

（五）加強住房公積金監(jiān)管。提高全省住房公積金監(jiān)管手段，建立對各公積金管理中心的考核和重大事項報告制度。發(fā)揮住房公積金信息系統(tǒng)的作用，完善業(yè)務(wù)規(guī)程，強化風(fēng)險防控，確保資金安全。增強服務(wù)意識，簡化工作流程，充分利用信息平臺提供有效服務(wù)，不斷提升管理和服務(wù)水平。

（六）加強行政審批監(jiān)管。按照“依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效、服務(wù)發(fā)展”的要求，進(jìn)一步加強行政審批服務(wù)工作，推動網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。同時要加強對下放市、縣的審批事項的督促指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，切實為群眾辦實事、辦好事，方便群眾，排憂解難。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，切實增強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實效性

新形勢、新任務(wù)、新常態(tài)，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)提出了新的更高要求，各級住建行政主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好格局，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新成效推動住建事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（一）深化思想認(rèn)識。要始終把加強學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識擺在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的首位，通過扎實開展理想信念、黨的宗旨和社會主義核心價值體系教育，黨章和《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，切實增強政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守和道德品格。

（二）形成工作合力。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善省、市州和縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，通過政風(fēng)行風(fēng)社會評價結(jié)果運用，推動責(zé)任制落實，形成上下合力、齊抓共管的工作格局。圍繞政風(fēng)行風(fēng)評議的重點內(nèi)容，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、政務(wù)公開、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出問題，強化整改，落實問責(zé)制度，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒遏制“四風(fēng)”，重點整治紀(jì)律松懈、作風(fēng)松散、管理松弛問題，著力解決黨員干部履行崗位職責(zé)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度生硬、推諉扯皮、業(yè)務(wù)不精、效率低下等突出問題，堅決杜絕外出不請假、回來不銷假、不報備，無故遲到早退、擅自脫離崗位，工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票，工作日午間飲酒、賭博等問題，不斷強化組織觀念和紀(jì)律性，進(jìn)一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（四）提升服務(wù)水平。注重強化窗口行政單位服務(wù)意識，扎實推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化和公開辦事流程，落實一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，努力提高服務(wù)水平和工作效能。認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法稽查和效能監(jiān)察等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。密切關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的熱點、難點問題和各種形式反映的民意輿情，認(rèn)真解答群眾疑惑，妥善處理群眾合理訴求，用實際行動和效果取得群眾的支持和信任。

（五）強化網(wǎng)上評議。全省政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上社會評價開始前，各住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要深入搞好思想發(fā)動，教育引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)清網(wǎng)上評議的重要性，自覺強化主人翁精神和責(zé)任意識。認(rèn)真組織機關(guān)干部職工參加網(wǎng)上評議工作，確保評議的效果。加大對網(wǎng)上評議工作的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上評議，進(jìn)一步提高參評率和滿意率。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年4月1日

抄送：省政府糾風(fēng)辦，本廳各領(lǐng)導(dǎo)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2016年4月1日印發(fā)