粵建散函〔2015〕1131號(hào)

各地級(jí)以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，散裝理辦公室，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好我省生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作，推進(jìn)預(yù)拌砂漿的快速健康發(fā)展，現(xiàn)將《省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》印發(fā)你們征求意見(jiàn)。請(qǐng)于6月20日前將修改意見(jiàn)回復(fù)省散裝水泥管理辦公室。

電子郵箱：gzxiangrongyu@163.com;傳真電話：020—86305567;郵寄地址：廣州市三元里大道北高田街39號(hào)。

附件：廣東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年5月28日

(聯(lián)系人：余祥榮，聯(lián)系電話：020-86305560)

附件

廣東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康和有序發(fā)展，確保預(yù)拌砂漿質(zhì)量，根據(jù)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》(廣東省人民政府令第156號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》(商商貿(mào)發(fā)〔2009〕361號(hào))以及《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)，以及預(yù)拌砂漿產(chǎn)品在本省銷售的省外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向散裝水泥管理辦公室(下稱“主管機(jī)構(gòu)”)申報(bào)備案。

第三條 本省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案，由企業(yè)所在地的縣級(jí)(區(qū)、縣級(jí)市)主管機(jī)構(gòu)受理;不設(shè)縣的市,由市主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。預(yù)拌砂漿產(chǎn)品在本省銷售的省外生產(chǎn)企業(yè)的備案，由產(chǎn)品首次進(jìn)入銷售地的市主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。

第四條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿,是指專業(yè)生產(chǎn)廠生產(chǎn)的濕拌砂漿或干混砂漿。

本辦法所稱的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，是指擁有滿足預(yù)拌砂漿生產(chǎn)要求的設(shè)備和場(chǎng)所，具備預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝基本條件，能按預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)工商注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

本辦法所稱的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，是指對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的基本條件、生產(chǎn)技術(shù)條件、試驗(yàn)室條件進(jìn)行核定、公告的相關(guān)活動(dòng)。

第二章 備案條件及資料要求

第五條 辦理備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到或符合下列條件：

(一)基本條件

1.企業(yè)設(shè)立符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求;

2.已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證;

3.有健全的質(zhì)量管理體系;

4.配備滿足生產(chǎn)需要的技術(shù)、管理和生產(chǎn)人員;

5.企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備己安裝和配置到位，產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求;

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二)生產(chǎn)和技術(shù)條件

1.設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力不低于20萬(wàn)噸(特種砂漿除外)，場(chǎng)地以及生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施設(shè)備滿足設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力需要;

2.生產(chǎn)工藝流程應(yīng)按全部使用散裝水泥進(jìn)行設(shè)計(jì)與設(shè)備安裝;

3.建立滿足企業(yè)原材料、配合比設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量控制的試驗(yàn)室。

4.配備收塵、廢水利用、降噪等環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備，污物排放符合國(guó)家、行業(yè)以及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)試驗(yàn)室條件

試驗(yàn)室設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和廣東省標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)范》(DBJ/T15-104-2015)的要求。

1.具備規(guī)定試驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?

2.制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系文件，并確保有效運(yùn)行;

3.試驗(yàn)室的功能分區(qū)、面積、溫濕度等應(yīng)滿足養(yǎng)護(hù)與檢驗(yàn)操作要求，總面積不少于200平方米;

4.配備主任及報(bào)告審核人和檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員。其中持檢測(cè)員證人數(shù)不得少于4人;

5.配備滿足檢驗(yàn)工作需要的試驗(yàn)設(shè)備，試驗(yàn)設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六條 辦理備案的企業(yè)，須提供以下資料：

(一)企業(yè)基本情況表;

(二)企業(yè)法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證;

(三)當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)出具的符合預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn);

(四)土地使用證明;

(五)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主要技術(shù)人員的身份證、技術(shù)職稱證和檢測(cè)員證;技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主任任命文件。

第三章 備案程序

第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按本辦法第三條、第六條要求，向所在地主管機(jī)構(gòu)申報(bào)備案，由縣主管機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)后，市主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行備案審核,同意備案的上報(bào)省主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編發(fā)備案號(hào)并公告。

第八條 主管機(jī)構(gòu)對(duì)備案資料進(jìn)行初審，并在5個(gè)工作日內(nèi)按下列情況處理：

(一)符合要求的，予以受理;

(二)資料不齊全的，應(yīng)一次告知所缺資料，待資料齊全后再予辦理;

(三)不符合備案條件的，不予受理，退回并說(shuō)明理由。

第九條 市主管機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)本辦法第五條的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。并應(yīng)自受理備案次日起20個(gè)工作日內(nèi)(不含現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間)提出是否同意備案的意見(jiàn)。

對(duì)同意備案的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編發(fā)備案號(hào)并公告。

對(duì)不同意備案的，予以退回。

第四章 備案管理

第十條 由各市主管機(jī)構(gòu)建立已備案企業(yè)的誠(chéng)信檔案。并由省主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)和行業(yè)自律等工作。

第十一條 通過(guò)備案并符合國(guó)家和省有關(guān)扶持政策的生產(chǎn)企業(yè)，可享受散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策。

通過(guò)備案的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品可在全省銷售與使用。跨市供應(yīng)產(chǎn)品的(含省外已備案)企業(yè)，應(yīng)將企業(yè)基本情況、所供工程項(xiàng)目及產(chǎn)品品種、數(shù)量等報(bào)告產(chǎn)品使用地的主管機(jī)構(gòu)，并提供購(gòu)銷合同。無(wú)需再向產(chǎn)品進(jìn)入地的主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。

對(duì)使用通過(guò)備案企業(yè)的預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項(xiàng)資金退還政策。

在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得使用未經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。

第十二條 省主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各市的備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行備案審核的主管機(jī)構(gòu)，責(zé)令整改。對(duì)已通過(guò)備案但不符合備案條件的生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令審核的主管機(jī)構(gòu)撤消企業(yè)備案，由省主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

第十三條 已備案企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原受理的主管機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的變更證明材料，由受理的主管機(jī)構(gòu)審理和上報(bào)，并由省主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

(一)企業(yè)名稱變更的;

(二)企業(yè)注冊(cè)地址或生產(chǎn)地址變更的;

(三)企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或試驗(yàn)室主任變更的;

(四)生產(chǎn)工藝、主機(jī)設(shè)備等主要生產(chǎn)條件變更的。

第十四條 通過(guò)備案的生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)生下列情形之一的，由原審核的市主管機(jī)構(gòu)撤銷備案，并報(bào)省主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

(一)被工商行政主管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(二)一年內(nèi)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門或主管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，累計(jì)2次不合格的;

(三)虛構(gòu)銷售合同, 沒(méi)實(shí)際銷售而虛開(kāi)發(fā)貨票的;

(四)因產(chǎn)品質(zhì)量原因，導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故的;

(五)按規(guī)定應(yīng)向主管機(jī)構(gòu)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表而不報(bào)的;

(六)跨市銷售不執(zhí)行本辦法第十一條第二款的;

(七)使用非法手段通過(guò)備案的

(八)由省主管機(jī)構(gòu)責(zé)令撤消備案的。

第五章 附則

第十五條 企業(yè)備案表、異地銷售報(bào)告表，以及變更、撤消備案等相關(guān)表格，由省主管機(jī)構(gòu)制定。

第十六條 本辦法實(shí)施前已實(shí)行備案制度的市，對(duì)已同意備案的企業(yè)，在本辦法實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)，由市主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查審定，符合條件的，予以備案;不符合條件的，取消原備案，由企業(yè)整改后根據(jù)本辦法規(guī)定程序申報(bào)備案。

第十七條 已在廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)登記的企業(yè)，本辦法實(shí)施后，補(bǔ)充完善相關(guān)材料，按程序申報(bào)備案。

第十八條 本辦法所指的特種砂漿, 是指適用于保溫隔熱、吸聲、防水、耐腐蝕、防輻射、裝飾和粘結(jié)等特殊要求的砂漿。

第十九條 條本辦法由廣東省散裝水泥管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。有效期自施行之日起不超過(guò)5年。