摘要：根據(jù)中鐵建年報顯示，中鐵建2012年業(yè)績很好，集團實現(xiàn)營收4843億元，凈利潤同比增長8%，達到了85億元，但業(yè)務(wù)招待費也高達8.3億元，相當(dāng)于全年凈利潤的10%。中國鐵的招待費為什么會這么高？這些錢都花在了哪些地方呢？5月13日，針對近日鬧得沸沸揚揚的“中鐵建8.3億招待費”事件，中鐵隧道集團公司副總工程師王夢恕對評價說：“國有企業(yè)不這么搞，就拿不到標(biāo)，這是典型的逼良為娼。”

    據(jù)悉，5月5日，重要國企中國鐵建年報中披露，2012年集團實現(xiàn)營收4843億元，凈利潤同比增長8%，達到了85億元，業(yè)績很好。但業(yè)務(wù)招待費高達8.37億元，相當(dāng)于全年凈利潤的10%。據(jù)有關(guān)媒體報道稱，中鐵建監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記齊曉飛不認(rèn)為巨額招待費存在問題，公司總裁趙廣發(fā)更是稱，招待費用8億多一事“扯淡”，并表示“有的（企業(yè)）比（我們）這個還高呢，他們就是賬目出得有問題”。緊接著，中鐵建以“傷害太大”懇求有關(guān)媒體不要再報道此事。

    之后的5月8日，中鐵建發(fā)布公告承認(rèn)，對于業(yè)務(wù)招待費，其公司有著一套嚴(yán)格的管理制度和審批流程，以及相應(yīng)的內(nèi)部審計監(jiān)督制度。雖然公司業(yè)務(wù)招待費的增幅低于營業(yè)收入的增幅，業(yè)務(wù)招待費占營業(yè)收入的比例，也遠低于《企業(yè)所得稅法實施條例》第43條規(guī)定的相關(guān)比例，雖然相較于營業(yè)收入而言，公司業(yè)務(wù)招待費占比為0.17%，但一年8.37億元業(yè)務(wù)招待費，無論如何看起來偏高了。

    事實上，并非中鐵建，據(jù)港澳資訊統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，252家?guī)А皣�有”背景的上市企業(yè)，2012年年報中公開披露的僅業(yè)務(wù)招待費一項，就總計65.25億元。業(yè)務(wù)招待費前20位的上市國企為：中國人壽、中國鐵建、中國交建、中國南車等，其中中國人壽業(yè)務(wù)招待費最多，達14.18億元。

    在王夢恕看來，這是沒辦法的辦法，辦事情不請客送禮是不行的。每年上千億的投招標(biāo)，關(guān)系做不到不行，誰也不愿意拿那么多，“我們現(xiàn)在不是要指責(zé)，而是要反省，為什么會有這樣的事情發(fā)生�！�

吃飯錢每年就需千萬

    所謂的招待費，到底是什么費用呢？根據(jù)上市公司財務(wù)規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動中，用于接待應(yīng)酬而支付的各種費用，包括對外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、會議接待、來賓接待等所發(fā)生的費用，通俗的理解差不多就是吃飯、送禮等。

    有招待費是很正常的。不管錢花得合算不合算，都是要講究排場的，“請客吃飯一桌就得幾萬塊，沒有這么多錢，對方不高興�！睋�(jù)王夢恕透露，據(jù)他所知中鐵建旗下每個局為了生存，為了能拿到標(biāo)，每年招待費的預(yù)算基本都在1000多萬，“這是經(jīng)營的手段和方法，誰也不能脫離國情�！�

    請客吃飯送禮在整個建筑行業(yè)來說，其實已經(jīng)成為了一個潛規(guī)則，大家心照不宣，都知道不給錢工程就不會落到自己手里，“我不送錢，你不收紅包，即使你說這個工程給我做，但我心里不踏實。”

    王夢恕所說的這1000多萬預(yù)算，只是招待費，也就是請客吃飯的費用，并不包括送的現(xiàn)金等費用�！斑@些費用不能在招待費中反映出來，這個是另外一個問題，也是另外一個費用了�！彼�說今年中鐵隧道招待費預(yù)算為1100萬元，比去年降了200萬元，“為了工程中標(biāo)而各處打點的費用是攤派在工程報價上面的，賬面上看不到”。

    據(jù)了解，一些企業(yè)旗下的每個局或者分公司參與到投招標(biāo)工作的人數(shù)差不多有幾千人，這些人每天的工作就是找關(guān)系、維護關(guān)系、請客吃飯送禮等�！皩τ谒麄兊亩�事長來說，其實并不愿意拿錢去做這個事情，是被逼的，因為大家都在這么做�！�

    這一點，得到了一名要求匿名的某大型建筑企業(yè)的項目經(jīng)理的認(rèn)同，沒拿到項目的時候得請客送禮，拿到項目還是得請客送禮，就是項目完成了，還得請客送禮，“要不然你做的這個項目驗收可能就通不過�！�

    這名項目經(jīng)理坦承，他很反感這樣的事情，他的很多同事也很反感，但是不這樣，確實又拿不到標(biāo)，長此以往，就形成了惡性循環(huán)，“厭惡，但又不得不做�！�

    上述項目經(jīng)理證實，標(biāo)的為一個億的工程，信息費、好處費、招待費等費用差不多需要七八百萬，“差不多是1/4的利潤�！�

車后備箱攜款隱蔽巧妙

    可是占據(jù)項目利潤1/4的好處費到底落進了誰的口袋？又是怎樣做到“神不知鬼不覺”的？

    某鐵路局工程項目管理部一名自稱知情人給時代周報提供的一份資料顯示，這個項目管理部的兩個領(lǐng)導(dǎo)各有一輛黑色桑塔納和一輛黑色捷達，名義上是用來上下班代步之用，但兩輛車基本上都是停在單位不用的，只有下現(xiàn)場或者一些要給外人看的時候才會開�；�本上每周都會有飯局，尤其是周四和周五。

    過年過節(jié)承建商為了保持良好的關(guān)系還要應(yīng)節(jié)上供，工程管理部除了公車是在院內(nèi)，私人車全在院外，上供的人在院外的停車場打個電話，人就會下來，東西放到后備箱，下班之后開車回家，連同事都未必會知道是哪家單位送的禮。當(dāng)然此事大家都心照不宣，各有各的關(guān)系。

    據(jù)這名知情人介紹，他們的工程項目管理部只會把超過200萬的項目拿去公開招標(biāo)，如果不超過200萬就直接分配給關(guān)系戶承接。所以每當(dāng)鐵路局有新項目交給工程項目管理部進行招標(biāo)的時候，就是他們最忙的時候。

   “你會發(fā)現(xiàn)每年鐵路的建設(shè)項目很多很龐大，建設(shè)款撥付的很多，而工程項目管理部卻幾乎一年發(fā)布不了幾個項目的招標(biāo)公告�！鄙鲜鲋�情人稱，原因在于工程項目管理部內(nèi)部操作的時候，只有單項工程超過200萬且有不同的承建商同時投標(biāo)的情況下，才會被放到社會上進行公開招標(biāo)。

    一般來說一個重大項目會被拆分成若干個小的單項工程，每項工程基本都會被內(nèi)定給關(guān)系戶，偶爾個別的項目出現(xiàn)兩家都想要的情況一般也會被項目管理部的人從中調(diào)解，兩家承建單位一起承建該項目，或其中一個承建單位放棄轉(zhuǎn)而去選另一個單項工程，這樣要么總金額不到200萬，要么只有一個承建方，就不需要放在社會上公開招標(biāo)走形式了。

    至于利益，工程管理部一般會采取幾種方式，一、總價做高，從鐵路局接收到的工程款就會高，實際下?lián)苜Y金打折扣，承建商只能啞巴吃黃連；二、按照實際合同金額撥付工程款，吃回扣；三、想辦法和承建商串謀巧立名目追加預(yù)算，吃回扣。

所有工程都應(yīng)采用BT模式

    中鐵建是由國務(wù)院國資委管理、具有工程總承包特級資質(zhì)、擁有對外經(jīng)營權(quán)的國有特大型建筑企業(yè)集團。其前身是中國人民解放軍鐵道兵，組建于1948年7月。1984年1月，按照黨中央決定和國務(wù)院、中央軍委命令，鐵道兵全體官兵整建制集體兵改工，中國鐵道建筑總公司就這樣成立了，當(dāng)時中鐵建歸屬原鐵道部管理。

    2000年，中鐵建與原鐵道部正式脫離，其下設(shè)立15個集團有限公司，即中鐵十一局集團有限公司到中鐵二十五局集團有限公司。

    如果說新成立的中國鐵路總公司主要負(fù)責(zé)鐵路投資及運營，那么中鐵建就是鐵路的建設(shè)公司，都是大型國有企業(yè)。唯一不同的是鐵路總公司是工程的發(fā)包方，而中鐵建等建筑公司則是工程的承包方和施工單位。招待費出現(xiàn)在發(fā)包公司對某項工程從立項到招標(biāo)的這一過程中。

    一名參與過多次鐵路工程招投標(biāo)的人士則稱，一般來說，有關(guān)系的公司在立項的時候就能知道項目的有關(guān)情況了。而從立項到公開招標(biāo)的過程就是各家公司“各顯神通”的時候，“看誰能約出來人，誰能送進去錢，這個工程基本就差不多能定下來了�！�

    王夢恕也認(rèn)為現(xiàn)在的投招標(biāo)的工作其實存在很多的弊端，也滋生了很多腐敗。據(jù)《證券市場周刊》報道，證據(jù)顯示，中國中鐵與中鐵建在多個工程投標(biāo)中均向鐵路局領(lǐng)導(dǎo)贈送財物以求得關(guān)照，這些“公關(guān)費用”有部分就以招待費、經(jīng)營費用等形式入賬。

    如中鐵集裝箱運輸公司原董事長羅金保的收受賄賂，中鐵與中鐵建最為闊綽，占據(jù)榜單的半壁江山。司法資料顯示，2005年5月至2010年6月期間，羅金保在任石家莊-太原客運專線籌備組組長以及呼和浩特、烏魯木齊鐵路局局長等職務(wù)時，在鐵路建設(shè)招投標(biāo)過程中，先后多次非法收受中國中鐵、中鐵建所屬10個單位和個人賄賂款物，共折合4700余萬元。

    據(jù)此，王夢恕認(rèn)為所有的工程都應(yīng)該搞BT模式，就是所謂的設(shè)計施工總承包，大的工程直接交給大型建筑企業(yè)，讓他們自己根據(jù)工程的特點，直接決定交由哪個施工單位來完成，“實際上，中鐵、中鐵建、中交等大型的建筑國企，都可以承擔(dān)這樣的工作�！�

吃飯、送錢、拉關(guān)系：一個建筑企業(yè)經(jīng)理的日常工作

    任勇（化名）是某建設(shè)集團旗下一家分公司的總經(jīng)理，他的這個公司是項目施工公司，主要承接一些鐵路基建、住房、保障房等工程，任勇一直都很忙，他幾乎每天都在應(yīng)酬，請客吃飯唱k。他自嘲，自己不是在喝酒，就是在去喝酒的路上。老婆埋怨他總回家那么晚，孩子也覺得很長時間都沒怎么看到爸爸了，“我也不想，但有什么辦法�！比斡驴嘈Γ�現(xiàn)在做個工程就是這么難。

    請客吃飯、送禮在任勇看來是再正常不過的事情了，“不這樣，就拿不到工程，因為你不做，會有其他的人去做�！比斡抡f，既然大家都這么做，那么他自己也不能免俗。何況，他的公司每年還有考核任務(wù)，承接工程的數(shù)量也決定著他的年終考核分?jǐn)?shù)。

    任勇去年接了4個工程，有大有小，他說，小的項目招待費等費用最多也就能花幾十萬，“但凡超過一個億的項目，花不到幾百萬，項目都是做不了�！�

    他覺得這些都是很正常的現(xiàn)象，根本杜絕不了，也節(jié)省不了，這些都是必須花的，“不這么做拿不到項目，活也交不了。”任勇說，大家都不會做虧本的買賣，其實在做報價時都報到里面了，“羊毛出在羊身上”。

一個億的工程好處費200萬元起

    任勇詳細(xì)給解釋了整個工程做下來的流程。他說，做工程的一般要靠朋友介紹項目，這個所謂的朋友其實就是工程項目的中間人，靠著給公司提供工程信息來賺取一定數(shù)額的信息費。信息費一般為工程總價的3%。如果是一個億的工程，那么信息費就是300萬。但這個費用并非得到消息后就給付，而是在意向單位與招標(biāo)單位簽訂合同進場施工后按照工程進度給付，到工程進行到一半的時候，這個費用基本就能全部給完了，“不過這個費用要扣千分之七的稅點，這樣的話，信息費實際上是300萬減去21萬的稅，大概是279萬�！�

    在知道項目到公開招標(biāo)還有一兩個月的時間，對于想得到這個工程的意向單位來說，這一個月的時間很關(guān)鍵，因為這段時間直接決定著是否能夠?qū)⑦@個項目收入囊中。

    在這一個月或者兩個月的時間里，意向單位要做的事情很簡單，就是請客、吃飯、送禮。請客，就是但凡和這個工程有關(guān)系的人都得請到。吃飯，就是對方點名吃什么就吃什么，對方要去哪里吃就去哪里吃。送禮就是現(xiàn)金，標(biāo)的為一個億的項目明碼標(biāo)價200萬元起。不過在這個階段送錢只用送給說了算的施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，“都是找各個單位的一把手，如果他敢收這個錢，那么就意味著這個工程已經(jīng)有八九成落入我們的手中了�！比斡抡f。

    任勇回憶，有一次為了一個工程，他的車后備箱里堆滿了裝著現(xiàn)金的紙箱子。送現(xiàn)金也得有技巧，不能送到家，一般都是茶樓或者飯店，因為錢都在車的后備箱里，等對方到了后，就把錢直接從自己的后備箱挪到對方車的后備箱里。任勇說，一般都是用紙箱子裝錢，這樣不容易引人注意。

    等所有的一切搞定后，就等著公開招標(biāo)了。如果在這個項目上投標(biāo)的公司不多，這時候任勇要做的事情就是找到四家公司來陪標(biāo)。所謂陪標(biāo)，就是在某個項目進入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達到中標(biāo)目的的舉動。

   任勇周圍有一批長期合作的公司，大家會互相陪標(biāo)，要價也不是太高。一般的陪標(biāo)費在2萬-5萬元不等，除此之外，這些公司所來人員的吃住行都得由任勇的公司來打理，“這一項差不多要花十幾萬。”

    投標(biāo)一般分為兩種，一種是按照國家規(guī)定的形式的投標(biāo)，這是商務(wù)標(biāo)；另外一種很重要，是統(tǒng)一報價的技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)的高低能直接決定一家公司是否可以入圍，但是任勇對此并不擔(dān)心，“錢送出去的時候，底價就已經(jīng)告訴我們了。”他說，其實在最初給領(lǐng)導(dǎo)送錢還有一個很重要的目的，就是買標(biāo)的的底價，底價上下浮動不超過3%-5%，一般就是這個項目標(biāo)的的中標(biāo)價了。

送錢知底價招標(biāo)走過場

   但在投標(biāo)的過程中，還有一種情況，那就是投標(biāo)的公司過多，“一般大工程，肯定很多公司都要來投標(biāo)�！比斡抡f，這也沒關(guān)系，這時候工程發(fā)包方會采取搖號的方式。比如說投標(biāo)的包括文字標(biāo)和電子標(biāo)的公司有10家，那么先要篩選資歷和實力，只有這些都合格才算這家公司具備了搖號的資格。

    如果10家公司都合格，那么就會通知10家公司的代表都過來，讓大家在現(xiàn)場見證搖號的結(jié)果，并告訴大家只能有4家公司入圍，這意味著，沒搖到號的公司就失去了競爭的項目的資格，“整個搖號的過程很正規(guī)，完全符合國家法定程序�！�

    最后，通過正規(guī)搖號程序搖出的4家公司中，任勇的公司是一家，和任勇公司有關(guān)的公司一家，而另外兩家公司則完全是隨機搖出的，“4家必須有我這邊的兩家�！�

    只有兩家公司，看似只有50%的中標(biāo)幾率，但其實，任勇的公司是知道底價的，所以在報價的時候就占了很大的便宜，而另外不知道底價的公司，在很多時候，報的價格都比標(biāo)的價高出很多，“沒有競爭力。不知道的，很難報得那么準(zhǔn)�！�

    招標(biāo)現(xiàn)場一般就會宣布中標(biāo)單位，但這個時候很少有公司提出異議，因為在大部分時候，公司都是陪標(biāo)的，即使不是陪標(biāo)的，在程序上挑不出一點問題，即使心里有所懷疑，但也只能是懷疑，“其實就是在走過場，但每一步都很正規(guī)，讓人挑不出任何的問題。”任勇坦白。

    中了標(biāo)后還得等，在這個階段，還是需要請客送禮，“一般請的是招標(biāo)單位預(yù)算部和合同處的人�！边@個階段倒不用送現(xiàn)金，一般送時下流行的東西，比如投資金條，比如蘋果手機，比如蘋果電腦等，整個花費下來差不多20萬吧。從中標(biāo)到進場施工，最短的時間是半個月，最長等了半年之久，“必須拿到開工令，沒有開工令，誰也不敢開工�！�

    實際上，即使是開了工，也不意味著就萬事OK了，施工的過程中，還得請項目經(jīng)理和項目監(jiān)理吃飯，給他們送禮，這樣的話工程差不多他們就能過了，也不至于為難，“頻率比較高，一個禮拜得安排一次�！比斡滤懔讼�，在這個階段，光這項費用的花銷不會低于100萬。

高價茶葉沒人要

    招標(biāo)單位的各個部門都要打點好。一般部門經(jīng)理要送現(xiàn)金，30萬-50萬不等，其他按照級別不同拿到的現(xiàn)金也就不同，有20萬、10萬不等，有時候一個部門中會送出不同的金額，但任勇不擔(dān)心對方會知道他送禮的標(biāo)準(zhǔn)，“沒人會說。”

    剩下的辦事員等普通的員工，也要適當(dāng)?shù)赜兴�表示，但不用那么貴重，也不用送現(xiàn)金，一般就是送茶葉、洗浴中心的貴賓卡、購物卡等實物，任勇說，現(xiàn)在茶葉很多人都不愿意要了，之前他們買回來的幾大箱一小包3000多元的茶葉，就送不出去，沒辦法，最后只能大家分了。

    此外，還需要打點有關(guān)部門，保證他們在施工的時候不要找麻煩。只要工程能夠順利地進行，這些都是可以接受的，這部分費用下來差不多也要幾十萬。

    任勇說，工程都完工后，還有一筆很大的支出，那就是在工程驗收的時候，要押給招標(biāo)單位工程總造價3%-5%的工程質(zhì)量保證金，“這幾百萬要押兩年，到兩年后最多能拿回一半�！比斡抡f，因為對方會找各種各樣的借口來克扣這部分錢。

潛規(guī)則經(jīng)費洗白之法

    如果是一個億的項目，那么整個工程的利潤大概在25%，也就是2500萬左右。整個招待費、好處費等花費大概要花到七八百萬元，占整體利潤的30%。任勇給時代周報算了一筆賬，這里面包括信息費、好處費、招待費等。他說，信息費以及好處費是不能入到招待費里的，所以所謂的招待費，就是單純的吃吃喝喝的費用。

    任勇舉例說了信息費以及好處費等費用入賬的方式，比如入到材料費里，比如一個工程下來水泥原本用了10噸，可以說用了20噸。鋼材用了15噸，可以說用了30噸。還可以入到農(nóng)民工工資中，國家規(guī)定的農(nóng)民工工資是150元/天，那在這個工程中可以適當(dāng)?shù)匕艳r(nóng)民工工資定高一些，比如定到180-200元/天，但實際發(fā)放還是150元/天。還有變更圖紙，也需要費用，那這部分費用也可以虛報，“很多種方式，都可以讓這部分錢讓人挑不出問題地入賬�！�  

    事實上，不光在有工程的時候需要大筆的支出，在沒有工程的時候，也是需要花錢來維持某些關(guān)系的。逢年過節(jié)，任勇都要請客吃飯送禮，“節(jié)日不一樣，送禮的標(biāo)準(zhǔn)自然也不一樣�！彼�說，春節(jié)和中秋要送的禮最重，東西是少不了的，還要有一定的現(xiàn)金，不用太多，這樣下來兩個節(jié)日一共也得花100多萬。而其他的諸如元旦、五一，請大家出來吃飯唱K則是避免不了的，“也就幾萬塊吧一次�！�