歷史文化是一個民族，一座城市的生動面孔，也是生活在城市之中的每一個人的共同記憶和身份憑據(jù)。

昨天，南京市正式成立歷史文化名城保護委員會。委員會由省委常委、市委書記黃莉新任名譽主任，市長繆瑞林任主任。南京市規(guī)劃局局長葉斌任委員會辦公室主任。

同日，南京歷史文化名城保護專家委員會也正式成立，32位國內(nèi)外頂尖的規(guī)劃、建筑、歷史文化等方面的專家成為專家委員會的一員，將為南京留住歷史根脈、傳承中華文明提供智慧。江南時報記者 黃勇

歷史文化名城委員會遲到32年

古建筑和文物史跡，最大的特點就是不能再造，毀掉一個就少一個。如果這些歷史的見證、文明的標志都沒有了，南京這座歷史文化名城也將大為遜色。

早在1983年，南京市文管會一份名為《南京市文物古跡普查工作的總結(jié)》的文件內(nèi)就提及“為了保護好歷史文化名城，市政府已決定成立和召開南京市歷史文化名城委員會加強領(lǐng)導”。

2010年施行的《南京市歷史文化名城保護條例》中明文規(guī)定，南京將設(shè)立歷史文化名城保護委員會和專家委員會。然而32年和又一個5年過去，委員會卻遲遲沒有消息。

令所有熱愛南京歷史文化保護的專家欣喜的是，這個委員會在歷經(jīng)多次風波和教訓后昨天終于落地成立。

這些風波是：在2006年的南京老城南拆遷風波中，牛市、顏料坊等區(qū)域的明清老宅被大規(guī)模拆掉。2009年，老城南南捕廳等歷史文化街區(qū)及風貌區(qū)因危舊房改造的大規(guī)模推倒式拆遷，再次險遭毀滅性破壞。這兩次老城南風波，多位專家學者聯(lián)名上書，驚動國務院。類似的“危改”事件還發(fā)生過很多起。

今年，這樣的陰影罩在了南京城市的“根”——全國重點文物保護單位明故宮皇城遺址身上。在皇城西南角一片40萬平方米的地塊上，中航科技城的商業(yè)開發(fā)項目引發(fā)社會廣泛質(zhì)疑：遺址上能否進行商業(yè)開發(fā)?

這一事件得到中央領(lǐng)導的高度關(guān)注。習近平總書記做出重要批示，李克強總理也做出指示。

守護先人饋贈，延續(xù)城市記憶

一個城市的文化遺產(chǎn)，承載著這個民族的認同感和自豪感;代表著這個城市悠久歷史文化的“根”與“魂”。保護和傳承文化遺產(chǎn)，就是守護城市過去的輝煌、今天的資源、未來的希望。

習近平總書記也多次提及，要像愛惜自己的生命一樣保護好文化遺產(chǎn);留住歷史根脈、傳承中華文明。

南京市歷史文化名城保護委員會及專家委員會正式成立，南京市歷史文化名城保護委員會第一次全體(擴大)會議也同期召開。南京歷史文化名城保護委員會名譽主任、省委常委、市委書記黃莉新強調(diào)，要認真學習貫徹落實習總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護的系列重要講話精神，加大保護工作力度，全面提升保護水平，留住歷史根脈，彰顯古都風貌，進一步提高城市的綜合影響力和競爭力。

“要以習總書記重要講話精神引領(lǐng)，切實擔負起歷史文化保護的神圣職責，守護先人饋贈，延續(xù)城市記憶，彰顯城市特色，努力打造底蘊深厚、文化和諧、特色鮮明、活力現(xiàn)代的南京新形象。”黃莉新說。

黃莉新還提及，要以全面的視野審示南京歷史文化名城保護新特征，樹立強烈的文化自信和保護自覺;切實增強責任擔當和使命意識;科學統(tǒng)籌保護與利用、發(fā)展與民生的關(guān)系。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，提升頂層化規(guī)劃設(shè)計水平;強化項目推進，構(gòu)建點線面有機結(jié)合的保護格局;強化方式創(chuàng)新，更加注重文化、旅游、科技、金融的深度融合;強化法治保障，提升地方立法、執(zhí)法和司法水平，以務實的舉措推動歷史文化名城保護工作邁上新臺階。

“我們要深化保護認識，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人，切實把不可多得的歷史資源傳承好。”南京歷史文化名城保護委員會主任、市長繆瑞林則強調(diào)，成立歷史文化名城保護委員會是提升南京市歷史文化名城保護工作的重要舉措。要突出保護重點，重點保護好古都整體格局和風貌，嚴格管控重點保護區(qū)域，大力弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要健全保護體系，完善規(guī)劃體系、建設(shè)體系、利用體系和部門聯(lián)動體系。要嚴格保護制度，不斷把歷史文化名城保護工作納入法治化軌道。

32位專家學者組成政府決策智庫

這次的歷史文化名城保護委員會全部由各委、辦、局的負責人以及各區(qū)的區(qū)長擔任，可見未來將由一種非常高效的運作來推進機制形成歷史文化保護的強大合力。

而歷史文化名城保護委員會下設(shè)的專家委員會，將負責對歷史文化保護規(guī)劃、保護名錄等事項進行論證和評審，注定將成為南京政府接下來各種重大決策的智庫和智囊。

昨天，32位來自全國的規(guī)劃、建筑、文物、歷史文化方面的頂尖專家學者，成為專家委員會的成員。

規(guī)劃、建筑方面的專家有：同濟大學副校長伍江、清華大學建筑學院建筑系教授張杰、南京市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長童本勤、東南大學建筑學院副院長董 衛(wèi)教授、東南大學建筑學院陳薇教授、南京工業(yè)大學建筑學院教授汪永平，等等。他們都是大名鼎鼎的人物，伍江是法國建筑科學院院士;南京老城南“破局”的規(guī) 劃就是張杰親手打造;而老城南著名的胡家花園復建、大報恩寺遺址公園建設(shè)方案則出自陳薇。

歷史文化方面的專家有：南京大學文化與自然遺產(chǎn)研究所創(chuàng)始人、南京大學歷史系教授賀云翱，南京著名文史學者薛冰，南京大學歷史學系教授夏維中，南京明城垣史博物館陳列研究部主任楊國慶，等等。頭發(fā)花白的他們，多年來更是對南京城市歷史文化保護傾注了全部的心血。

即便是危房也不能連夜拆除

未來，南京城涉及到歷史文化保護建筑的重大建設(shè)都將匯聚這些專家的意見。沒有納入文物的歷史建筑也不能再像以往——隨隨便便用個“危房”的名頭就能連夜拆除了。

根據(jù)《南京市歷史文化名城保護條例》，今后保存比較完整、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯，體現(xiàn)名城風貌特征的歷史街巷;具有一定規(guī)模，保存文物較為豐富，能夠反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌或者地方特色的歷史風貌區(qū);具有特定歷史時期傳統(tǒng)風貌的古鎮(zhèn)古村;反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，未登記為不可移動文物，但是具有一定保護價值的歷史建筑;地下文物重點保護區(qū);其他應當列入保護名錄的保護對象，均需政府主管部門組織歷史文化名城保護專家委 員會論證并向社會公示。再經(jīng)歷史文化名城保護委員會審議后，方能由市人民政府批準后公布，并納入保護名錄。

這些片區(qū)保護規(guī)劃的編制，應當經(jīng)專家委員會論證，并征求有關(guān)部門和社會公眾的意見。涉及重大公共利益的，應當組織聽證。

《南京市歷史文化名城保護條例》還特別強調(diào)，歷史建筑應當原址保護。因公共利益需要無法實施原址保護，需要拆除或者遷移的，應當事先經(jīng)專家委員會論證，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同同級文物行政主管部門審核后，依法報省有關(guān)行政主管部門批準。

歷史建筑經(jīng)有相應資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應當按照原地、原高度、原外觀的要求編制建設(shè)方案，需要利用地下空間的，應當與原歷史建筑風貌保持一致，由所有人、使用人、管理人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到當事人申請后，應當組織專家委員會進行論證，并在受理之日起20日內(nèi)做出是否批準的決定。