如何提高行政事業(yè)單位房地產(chǎn)使用效率并保值增值是各地財(cái)政管理的一大難題。日前，渭南市通過(guò)摸清家底明晰產(chǎn)權(quán)、集中統(tǒng)管全面收益的方式，完成市級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的全面集中管理，將全市398宗土地和252處房產(chǎn)放到統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行有效整合、陽(yáng)光運(yùn)營(yíng)，形成了“政府統(tǒng)一所有、財(cái)政集中監(jiān)管、單位占有使用”的管理體制，從根本上規(guī)范了行政事業(yè)單位的房地產(chǎn)管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位房地產(chǎn)都分散在各單位自行管理，這樣一方面造成了“單位占有的國(guó)有資產(chǎn)單位說(shuō)了算”的錯(cuò)誤意識(shí)，致使處置隨意，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面由于產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，使用單位認(rèn)為國(guó)有房地產(chǎn)辦不辦權(quán)證無(wú)所謂，致使許多單位長(zhǎng)期以來(lái)占有使用的房地產(chǎn)無(wú)權(quán)證、相關(guān)資料缺失。

渭南經(jīng)過(guò)多方努力，首先將原分散登記在市級(jí)行政事業(yè)單位名下的房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證交由市財(cái)政局集中統(tǒng)一管理，并逐步變更過(guò)戶至市資產(chǎn)管理局名下。其次通過(guò)查找檔案、勘查測(cè)繪、界定四址、四鄰簽字、協(xié)調(diào)解決糾紛等方式，將全市原本無(wú)權(quán)證的201宗土地和104處房產(chǎn)完善了資料，辦理了權(quán)證過(guò)戶手續(xù)，解決了市級(jí)單位長(zhǎng)期以來(lái)大量房地產(chǎn)無(wú)權(quán)證、產(chǎn)權(quán)不明等歷史遺留問(wèn)題。這樣一來(lái)就把過(guò)去分散管理變?yōu)樨?cái)政部門(mén)代政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，市直各單位對(duì)資產(chǎn)享有占有、使用權(quán)，但不享有處置權(quán)、收益權(quán)。

渭南出臺(tái)《渭南市市級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》和《渭南市市級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)處置管理暫行辦法》，規(guī)定市級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)出租實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一公開(kāi)招租、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一收入管理的“五統(tǒng)一”新模式。對(duì)于房地產(chǎn)交易，嚴(yán)格履行“單位申報(bào)、財(cái)政審核、政府審定”的程序，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后公開(kāi)拍賣(mài)，并要求通過(guò)渭南市公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)陽(yáng)光營(yíng)運(yùn)、公開(kāi)處置，獲得的收入必須及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。對(duì)適宜調(diào)劑整合的資產(chǎn)，渭南在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，有效盤(pán)活資產(chǎn)，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支。