天剛蒙蒙亮，安康市嵐皋縣明星村十組的趙章永提著一盆炭火，興致勃勃地走進新家。通紅的炭火越燒越旺，映襯著整個屋子溫暖而祥和，“終于住進新房了，”老趙一張笑臉，在炭火的映照下紅彤彤的。

趙章永一家五口人，過去住在半山腰上，三間土坯房，破舊且多處裂縫，遇到大雨屋內(nèi)就進水。老趙左腿殘疾，從山上到山下，眼看只有一面山，卻要走一小時，“要是能搬到公路邊住就好了。”

2014年初，嵐皋縣在移民搬遷總結(jié)評估中發(fā)現(xiàn)，全縣家庭貧寒、智力低下、離開土地難以生存的危困戶有497戶，他們既不是五保戶又不是特困戶，不能用“交鑰匙”工程實現(xiàn)搬遷。面對這種現(xiàn)象，縣長楊義龍在縣人代會上，鄭重向全縣人民承諾：實施危居貧困群眾安居工程，將其列入2015年十件民生實事，實現(xiàn)年底前徹底解決497戶住房問題。

說了算，定了干。嵐皋縣在每個鎮(zhèn)落實一名縣級領(lǐng)導聯(lián)建、派駐一批縣級部門幫扶、成立一支工作隊伍具體包抓。在年初就明確了建房任務(wù)，逐一核實自身無力建房且離開土地無法生存的無房戶、危房戶、危居戶情況，按程序做好評智、評勤、評家底和群眾互評，對不是貧困建卡的戶不納入，有智有勞但好吃懶做的不納入，確保重點貧困戶一個不漏地搬入新居。

10戶以下的安置點由鎮(zhèn)政府牽頭現(xiàn)場踏勘選址，10戶以上的安置點由縣搬遷辦規(guī)劃確定�？h政府、幫建部門、鎮(zhèn)政府三方籌措3萬元，分別按每戶縣政府1.5萬元、幫建部門1萬元、各鎮(zhèn)0.5萬元標準落實資金。此外，還專門為每個重點危困戶落實一名幫扶干部，幫他們理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做到穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。

房屋循環(huán)安置和土地互相置換，是建造危困戶住房的亮點之一，房主對房屋只有居住權(quán)，待有能力搬出或成為“五保”進入敬老院后，將交出房屋再安排給新的危困戶。并由村委會協(xié)調(diào)置換土地，將舊宅基地騰退復墾，引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅節(jié)約公共資產(chǎn)，實現(xiàn)有土安置，還達到避災扶貧搬遷效益性最大化。

2015年，嵐皋縣建設(shè)重點危困戶避災扶貧搬遷10戶以上安置點8個，5戶以上10戶以下安置點19個，累計投入建房資金1500余萬元，落實幫扶單位90余個，投入幫扶資金460余萬余，徹底解決了497戶危困群眾的住房問題。

“下一步，我們將在安置點附近建設(shè)種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，因戶施策引導扶持危困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就近到園區(qū)務(wù)工，增加家庭收入，確保他們早日脫貧致富。”嵐皋縣政府官員說。