春節(jié)即將到來(lái)，為確保農(nóng)民工領(lǐng)到辛苦錢(qián)回家過(guò)年。連日來(lái)，我市人社、建設(shè)、公安等部門(mén)密切配合，成立7個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)市區(qū)所有建筑工地農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。從檢查情況看，絕大部分施工單位能夠做到按協(xié)議支付工資或生活費(fèi)。

工程負(fù)責(zé)人需書(shū)面承諾不欠薪

在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)，農(nóng)民工被拖欠工資的事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工“討薪”的新聞也是屢見(jiàn)報(bào)端。我市為了督促建筑企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，早在2015年10月，市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)就對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行摸底排查，將重點(diǎn)欠薪的建筑企業(yè)和隱患單位列入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

2015年12月初，我市人社、建設(shè)、交通、公安等8個(gè)部門(mén)又聯(lián)合制定了關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作方案，對(duì)拖欠問(wèn)題沒(méi)查實(shí)的不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)處理的不放過(guò)、欠款沒(méi)到位的不放過(guò)。

建設(shè)領(lǐng)域?yàn)楹螘?huì)發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象？據(jù)市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張益明分析，主要原因有：工程層層轉(zhuǎn)包的約占農(nóng)民工拖欠案件的39%，建筑企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生；工程墊資施工、開(kāi)發(fā)商拖欠工程款，從而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的案件約占到51%。

市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查中，每個(gè)工程的法人代表或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全部做了詢問(wèn)筆錄，形成書(shū)面材料，明確要求他們?cè)诠P錄中就今年春節(jié)前不拖欠農(nóng)民工工資作出承諾。

“在清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我們不僅加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立遵守法律、尊重勞動(dòng)者的意識(shí)。”張益明還告訴記者，他們重視對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，讓農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)與單位做好工資結(jié)算手續(xù)，防止在發(fā)生工資拖欠時(shí)拿不到維權(quán)證據(jù)，給清欠執(zhí)法工作帶來(lái)困難。

動(dòng)用保證金支付農(nóng)民工工資

“群眾如果遇到工資拖欠問(wèn)題，可以撥打12333或者12351，向我們進(jìn)行投訴。”據(jù)了解，市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)已開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口等多種投訴渠道，為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)，對(duì)涉及工資的舉報(bào)投訴案件，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)投訴、全市聯(lián)動(dòng)”，同時(shí)簡(jiǎn)化辦案程序，注重查處效果。

近年來(lái)，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)成效明顯。各網(wǎng)格動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“三色預(yù)警”制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法，實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。

“對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們依法嚴(yán)肅處理，將欠薪苗頭消滅在萌芽之中，必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用工資保證金進(jìn)行支付。”張益明告訴記者。

市區(qū)某建設(shè)工程項(xiàng)目，因建設(shè)單位500萬(wàn)元工程款未到位，導(dǎo)致100多名農(nóng)民工工資無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)。市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)接到投訴后立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，首先核實(shí)該項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工410萬(wàn)元工資，但施工方確實(shí)無(wú)力一次支付，只能籌措220萬(wàn)元。

根據(jù)我市《關(guān)于在全市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工工資保證金制度的通知》的精神，市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)立即致函市建設(shè)部門(mén)動(dòng)用該工程項(xiàng)目工資保證金190萬(wàn)元。事發(fā)5天后，410萬(wàn)元工資全部發(fā)放到位。

據(jù)了解，2015年下半年至今，全市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到79起反映拖欠工資的舉報(bào)投訴，涉及農(nóng)民工3850人，涉及金額1740多萬(wàn)元。目前，拖欠的工資已經(jīng)全部追回。

惡意欠薪后果很?chē)?yán)重

為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我市發(fā)揮聯(lián)合打擊欠薪行為的合力。“我們加強(qiáng)與公檢法等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)涉嫌犯罪的欠薪違法行為的打擊力度，高效率查處惡意欠薪案件。”據(jù)張益明介紹，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的惡意欠薪案件，依法向公安機(jī)關(guān)移送，追究對(duì)方刑事責(zé)任。去年下半年至今，有3起共涉及431名勞動(dòng)者916.8萬(wàn)多元工資的案件已移送公安機(jī)關(guān)。

最近，有15名從事裝修的農(nóng)民工投訴城南新區(qū)某裝修公司拖欠工資10萬(wàn)元。市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該裝修公司因剛處理完一起工亡事故而出現(xiàn)資金鏈斷裂，因而無(wú)力支付工資，管理人員一夜之間逃匿并失聯(lián)。

市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)立即啟動(dòng)相關(guān)法律程序，7個(gè)工作日內(nèi)以該單位法定代表人涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪將案件快速移送公安機(jī)關(guān)，10日后該單位法定代表人在揚(yáng)州被警方抓獲。在法律宣傳和教育下，此人第二天籌措資金9.8萬(wàn)元將工資發(fā)放到位。

對(duì)于嚴(yán)重欠薪失信行為，我市還建立了聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。去年12月，省人社廳、省信用辦、人行南京分行等5部門(mén)印發(fā)的《建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的意見(jiàn)》，有四類(lèi)嚴(yán)重欠薪行為的行為人，將被列入“黑名單”。

“而一旦加入‘黑名單’，我市相關(guān)部門(mén)將根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)嚴(yán)重欠薪失信的社會(huì)法人和自然人在日常監(jiān)管、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金扶持、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等方面聯(lián)動(dòng)采取懲戒措施。”張益明說(shuō)，這些懲戒措施對(duì)于謀求生存和發(fā)展的企業(yè)來(lái)講都是非常嚴(yán)厲的。