在寶雞市區(qū)峪泉路上，城管監(jiān)督員張?zhí)K維發(fā)現(xiàn)馬路上一個不見了，她急忙用隨身攜帶的警戒線將四周圍住，然后用“城管通”拍照上報。“我每天沿著轄區(qū)主次干道不間斷地進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時拍照上報，設(shè)施修復(fù)后，還要拍照上傳”。

寶雞市城市管理委員會辦公室（以下簡稱城管辦）工作人員說，張?zhí)K維拍的照片同步上傳到市城管監(jiān)督指揮中心，中心根據(jù)井蓋歸屬及時聯(lián)系所屬部門。一般情況下，4個小時內(nèi)必須把井蓋補上，然后城管監(jiān)督員再次拍照確認，核實結(jié)案。

用“大城管”理念理順體制機制

近年來，隨著城區(qū)面積越來越大，城區(qū)人口日益增多，城鎮(zhèn)功能與需求不匹配、自然生態(tài)與人造建筑不協(xié)調(diào)、管理方式與發(fā)展水平不同步等問題也日益凸顯，城市精細化管理迫在眉睫。

寶雞市城管辦工作人員說，“十三五”期間，寶雞提出要建設(shè)最具幸福感城市，這就要求我們用“大城管”理念理順體制機制，構(gòu)筑更高效的城市管理平臺。

以往人們把城市管理簡單地理解為建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等日常管理和維護工作，認為城市管理僅僅是建設(shè)部門的事情。在實踐中，有些部門形成了城市管理事不關(guān)己、高高掛起的消極態(tài)度，市民對城市管理的關(guān)心程度也很低，這就不利于城市管理搞上下聯(lián)動、齊抓共管。

“大城管”理念要求城市管理從單一主體過渡到綜合主體；由單一的建設(shè)部門執(zhí)法過渡到相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法；由單一的政府職能過渡到全社會廣泛參與；由建設(shè)部門的“孤立”管理過渡到全方位的“動態(tài)”管理。

據(jù)介紹，寶雞市已在全省率先建立城管委成員單位聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長或分管副秘書長主持召開，會議主要對每月數(shù)字化城管工作及城市管理中的突出問題、熱點問題進行總結(jié)，分析原因，制定解決措施。

聯(lián)席會議制度極大地提升了寶雞市城市管理工作力度，有效解決了一批重點、難點問題。2015年，寶雞市共召開數(shù)字化城管成員單位座談會3次，數(shù)字化案件通報會8次，專業(yè)培訓(xùn)會11次。同時，寶雞市城管辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極聯(lián)系市級有關(guān)部門和區(qū)政府，解決了城市管理中涉及的城中村道路管理問題、開放式小區(qū)衛(wèi)生管理問題、管理邊界以及職責不清等問題。

用“智慧城管”模式提升精細化水平

寶雞市區(qū)面積97平方公里，人口近百萬，近年來，寶雞市運用國內(nèi)先進的數(shù)字化城管模式，不斷提升城市精細化管理水平，目前又基本完成了“數(shù)字化城管”向“智慧城管”的提升，為建設(shè)最具幸福感城市助力。

寶雞市城管辦副主任王軍杰介紹，數(shù)字化城管將市區(qū)和鳳翔縣城區(qū)（全省第一個縣級平臺）納入監(jiān)管范圍，按照城區(qū)1萬平方米為一個管理單元，共劃分了1717個萬米網(wǎng)格。又將城市的公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容設(shè)施等“硬件”劃分了五大類、120個小類，再將油煙污染、環(huán)境噪音、占道施工等“軟件”分成六大類、82個小類的城市管理事件，將這些“硬件”數(shù)據(jù)錄入市區(qū)電子地圖上，實施城市部件管理法和城市事件管理法，建立了“信息采集→案卷建立→任務(wù)派遣→問題處理→處理反饋→核實結(jié)案→考核評價”七個環(huán)節(jié)的高效工作流程。

在數(shù)字化城管系統(tǒng)運行時，有90名城管監(jiān)督員進入劃分的萬米單元網(wǎng)格巡查，市城管辦給他們配備了與手機兼容的“城管通”信息上報設(shè)備，確保能夠第一時間將發(fā)現(xiàn)的問題上報。

同時，寶雞市將19個與城市管理有關(guān)的政府職能部門，以及金臺、渭濱、陳倉區(qū)和高新區(qū)管委會各職能部門下設(shè)的自來水公司、公司、熱力公司、市政管理、街道辦等67個單位，全部與數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)專線聯(lián)通，各單位設(shè)置數(shù)字化城管對口管理員，每天有專人在電腦前值守，確保第一時間看到采集的問題，并盡快使問題得到處理。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，寶雞市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺共受理各類城市管理問題345633件，立案306741件，應(yīng)結(jié)案268685件，處理結(jié)案249748件，結(jié)案率92.95%。