3月29日，谷城縣召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會，通報表揚(yáng)了2015年度的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的優(yōu)秀單位和個人，全面總結(jié)“十二五”期間的工作城建。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持七大原則，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升2016年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作水平。

“十二五”期間，谷城縣全縣上下牢固樹立“四化同步”、“全域谷城”、“產(chǎn)城融合”理念，堅(jiān)持穩(wěn)神競進(jìn)、廣泛參與、協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得可喜成績。

一是規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。先后編制了《谷城縣城市總體規(guī)劃》、《城北新區(qū)總體規(guī)劃》等各類總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃80余項(xiàng)，初步形成了中心城區(qū)、石花小城市和子胥新城、兩個中心鎮(zhèn)、五個特色鎮(zhèn)、20個美麗鄉(xiāng)村、50個新型農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展格局。

二是城市功能進(jìn)一步提升。城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，新增城區(qū)面積63.5平方公里。城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善，新增城市道路15條28.97公里，完成投資約2.9億元。改造供網(wǎng)3.4萬米，新增用戶17000戶，供水覆蓋率達(dá)98%、城市供水管網(wǎng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格率達(dá)99%。改造排水管網(wǎng)96.4公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流63.84公里。

三是城市品位明顯提高。以強(qiáng)烈的文化意識指導(dǎo)城市建設(shè)理念深入人心，南河三橋茶庵游園、高速路出口建設(shè)等吸納融入了谷城歷史文化元素，粉水廣場、漢水文化展示區(qū)等一批主題文化公園特色鮮明。一批公園游園建成向社會開放，城區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積、城市污水處理率、垃圾處理率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

四是城市管理進(jìn)一步強(qiáng)化。“大城管”體制機(jī)制進(jìn)一步完善，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。城管力量加強(qiáng)，公開招聘60名大學(xué)生城管，充實(shí)了城管執(zhí)法隊(duì)伍。建筑行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，近年來未出現(xiàn)過重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。建筑企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，壹級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到2家、貳級資質(zhì)企業(yè)5家、叁級企業(yè)15家、勞務(wù)分包企業(yè)7家，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)32億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象提升做出了積極貢獻(xiàn)。

五是鎮(zhèn)村面貌明顯改善。五山鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石花鎮(zhèn)率先完成四化同步、入選十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平川村榮獲第四屆全國文明村鎮(zhèn)，紫金鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鎮(zhèn)，五山鎮(zhèn)堰河村成為全國最美休閑鄉(xiāng)村，6個村成為省級生態(tài)村，10個村成為全省宜居村莊，30個村成為全省綠色示范鄉(xiāng)村。五家洲、翠花鋪、平川、小坦山、茶庵、李洲、孫家溝、西灣等8個村莊先后被省住建廳授予“宜居村莊”。

2016年，谷城縣擬實(shí)施五大類27個城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資約15.8億元。該縣將始終堅(jiān)持七大原則，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

一是堅(jiān)持顯山露水原則�？h城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照依山傍水、顯山露水的要求，依山就勢、惜山愛水，充分展示山水輪廓線、天際線、濱水岸線等，力求實(shí)現(xiàn)山、水、城和歷史文化有機(jī)融合。在建筑布局時，強(qiáng)化山水形態(tài)特征創(chuàng)意，凸顯山體、水系的主體地位，著力創(chuàng)造與自然山水緊密結(jié)合且具文化內(nèi)涵的城市景觀。在制定廣場、綠地等公共開敞空間規(guī)劃時，盡量滿足與山水的空間接觸面，形成依山傍水的公共空間。用心建設(shè)自然生態(tài)的城市河道堤防坡岸，打造人水相親的漢江、南河、北河風(fēng)光帶。在建設(shè)城市景觀時，嚴(yán)格控制山體、水系及其周邊區(qū)域開發(fā)，避免體量較大的建筑物在定位布局及規(guī)劃設(shè)計(jì)時，遮擋山體、水域視線，如谷山公園、南北二河等。

二是堅(jiān)持文化表現(xiàn)原則。要凸顯谷城特色，結(jié)合谷城文化資源，大力挖掘本土文化內(nèi)涵，注重把文化元素融入城市建設(shè)中，努力讓文化氣息、文化元素刻畫為城市印記，將內(nèi)在的文化內(nèi)涵物化為外在的建筑，實(shí)現(xiàn)地域文化與現(xiàn)代城市風(fēng)貌的有機(jī)銜接。要主體鮮明，不要“五花八門”。谷城是一個讓人心靈放松的地方，因此各地都要緊緊圍繞“五谷之源、夢繞谷城”做文章，超前謀劃好文化元素的體現(xiàn)和文化特色的融入，我們要學(xué)習(xí)借鑒希臘、奧地利、瑞士等歐洲城市歷史文化保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)文化古跡、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落與新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做好修復(fù)和保護(hù)工作，以文化推動城鎮(zhèn)建設(shè)，以文化提升城市品質(zhì)，以文化彰顯城市特色。要細(xì)膩表達(dá)，不要“簡單粗暴”。建設(shè)管理中要科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)出彩，不要生搬硬套、粗制濫造，讓今天的建設(shè)成為明天拆除的對象。縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從大處著眼，從細(xì)處著手，按照“一路一景、一街一品、形成氣勢、形成規(guī)模”的要求，突出城鎮(zhèn)主題，凸顯各地亮點(diǎn)，每年打造1～2條精品街、精品路。

三是堅(jiān)持自然生態(tài)原則。要堅(jiān)持在規(guī)劃中尊重自然，貫徹生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、提高資源利用率的思想，最大限度降低開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系。要因景植綠，見縫插綠。切實(shí)搞好居住小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

四是堅(jiān)持城鎮(zhèn)邊界原則。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)邊界，反對無序擴(kuò)大、“攤大餅”式發(fā)展。我們要遵循城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，不貪大求快，不簡單粗放，控制好城鎮(zhèn)增長邊界，把人口規(guī)模、人口密度控制在合理范圍以內(nèi)。要逐步推廣街區(qū)制，活化城市交通脈絡(luò)。優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，合理確定道路斷面，打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，暢通城市微循環(huán)。

五是堅(jiān)持城鎮(zhèn)流向原則。要緊盯中央、省市的城市規(guī)劃，決定城鎮(zhèn)發(fā)展方向，制訂適應(yīng)城鎮(zhèn)流向的城鎮(zhèn)發(fā)展方向。要優(yōu)化縣域空間結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)（城北新區(qū)）、高鐵新區(qū)、石花小城市和子胥新城建設(shè)，同步推進(jìn)盛康、廟灘兩個中心鎮(zhèn)，茨河、五山、南河、紫金、趙灣五個特色鎮(zhèn)和50個中心村建設(shè)。要搶抓高鐵建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)對外合作交流，主動向襄陽、武漢等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，支持谷城產(chǎn)品、谷城品牌、谷城鄉(xiāng)音“走出去”，支持大企業(yè)、大品牌、先進(jìn)文化理念、先進(jìn)管理模式“走進(jìn)來”。

六是堅(jiān)持以人為本原則。要用心做好城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作，把城市建設(shè)管理作為民心工程來抓好、抓實(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理。堅(jiān)持以人為本，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個道路、小巷、社區(qū)和樓宇。要提高居民在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的參與度和獲得感，強(qiáng)化市民意識，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實(shí)施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。

七是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)劃管理原則。要突出規(guī)劃的前瞻性，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會同步。要注重規(guī)劃的有序性，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團(tuán)銜接，注重使中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，形成脈絡(luò)清晰、特點(diǎn)鮮明的統(tǒng)一整體。城管執(zhí)法部門要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃的違法違章建筑，要堅(jiān)決予以拆除，營造一個良好的建設(shè)秩序和氛圍。