4月6日，智慧城市（銀川模式）研討會在深圳舉辦。國內(nèi)知名專家學者和企業(yè)代表聚焦“智慧銀川”，意在提煉“銀川模式”，形成智慧城市的國家標準與發(fā)展模式。整個研討會圍繞三個問題開展：智慧城市到底是什么？為什么建智慧城市？怎么建智慧城市？

可以說，“智慧銀川”已經(jīng)成為智慧城市2.0的范版，已有18個國家的外賓及國內(nèi)近9000多人前來參觀。

智慧城市“銀川模式”給智慧城市建設(shè)帶來哪些啟示呢？

啟示一：提升城市治理能力

銀川市的智慧政務是智慧城市提升城市治理能力的應用典范。銀川市成立行政審批服務局，把所有具有審批權(quán)的部門壓縮到一個部門，把繁瑣的節(jié)點簡化為3個節(jié)點，行政審批窗口占70%，副局長審批20%，到了局長審批只有5%，這種變化提高效率78%，正常的企業(yè)注冊原先需要5天時間，現(xiàn)在只需要1天。

智慧銀川從頂層設(shè)計入手、全局規(guī)劃，分三期建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個子模塊，提高政府行政化創(chuàng)新水平、城市立體化管理水平、民生精細化服務水平、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展水平。

到2050年全球人口規(guī)模將達到90億，將近70%的人口在城市居住，這無疑給城市增加了巨大的壓力，形成交通擁堵、環(huán)境污染、治安混亂以及層級疏遠等城市病。TMF全球事件活動總監(jiān)艾倫說：“可以應用智慧城市提升城市的治理能力、城市的管理水平，促進城市管理的精準化、透明化和高效化。比如交通擁堵問題，可以通過智慧交通體系建設(shè)，精準提供各街道車流量以及分流方案；比如說還可以通過現(xiàn)在的信息技術(shù)進行扁平化發(fā)展，拉近政府與市民之間信任上的距離。”

啟示二：最大限度打破信息孤島

智慧城市的智慧標志來自于對大數(shù)據(jù)的挖掘，然而，現(xiàn)在很多城市都沒有大數(shù)據(jù)的采集和整合，數(shù)據(jù)共享非常難。各個部門都把自己的數(shù)據(jù)當成自己的資產(chǎn)，相互分割，誰也不愿共享，才會出現(xiàn)“我媽是我媽”奇葩政務事件。

銀川把智慧城市的行政管理權(quán)限設(shè)在市委、政府督查室，工信局只負責技術(shù)方面的運營，打破部門間信息壟斷和壁壘。再通過“一圖一網(wǎng)一云”技術(shù)架構(gòu)的創(chuàng)新，對信息數(shù)據(jù)進行整合和挖掘。

銀川市首先把全市行政部門的數(shù)據(jù)整合在一個智慧城市平臺上。兩周后，國務院出臺了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要，提出2017年實現(xiàn)政府各部門的數(shù)據(jù)共享，2020年實現(xiàn)對社會的開放。銀川市在2014年就實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，比國家定的目標早了3年。

“我認為，智慧銀川打破了部門與部門之間的壁壘，獲得了數(shù)據(jù)資源，這是一筆數(shù)據(jù)財富，而且便民、惠民、利民。” 中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱高度評價銀川對信息數(shù)據(jù)的整合挖掘。

啟示三：PPP模式解決融資難運營難

政府投資建設(shè)智慧城市，有的項目需要資金上百億元，融資難是個很大的問題。

智慧城市還存在運營難的問題。很多城市與技術(shù)公司簽合同都是BP方式，即政府花錢購買智慧城市技術(shù)服務。但智慧城市屬于信息行業(yè)的范疇，5年到7年就需要升級換代，各個委辦局與技術(shù)公司沒有持續(xù)合作的財力，因此不能及時升級更新，容易讓智慧城市設(shè)備淪為一堆廢物。

智慧銀川解決這個問題的利器是：引入PPP商業(yè)模式。銀川市政府跟中興通訊建了一個合資公司，今年下半年將投入運營。運營初期，銀川市政府每年向這個公司購買3億元信息服務，去掉折舊和運維成本，能有2億元利潤。數(shù)年后，政府只購買信息服務，信息流的維護靠專業(yè)公司。

中國科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學家萬碧玉一直在關(guān)注智慧城市“銀川模式”，他說：“選擇有咨詢能力、投資能力、建設(shè)能力的建設(shè)主體，是建設(shè)智慧城市要解決的重要問題。銀川與中興通訊攜手打造智慧銀川，選對了建設(shè)主體。”

啟示四：催生新業(yè)態(tài)

很多前來考察智慧銀川的市長，不大相信智慧城市可以催生新業(yè)態(tài)、衍生新產(chǎn)業(yè)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造。

但銀川確實做到了。

位于濱河新區(qū)的智慧銀川大數(shù)據(jù)中心收集挖掘的數(shù)據(jù)資源，除了應用于城市管理、智慧政務、智慧社區(qū)，還將相當一部分資源向銀行和能源企業(yè)出租，為WCA、游戲公司、社交媒體、大型網(wǎng)站提供商業(yè)服務，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)中心的規(guī)模產(chǎn)出。

4月6日，銀川市政府與好大夫在線正式簽約，合作共建銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。好大夫在線將在銀川市政府的指導下，依托其優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源與強大的運營和技術(shù)支持，快速推動銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院落地，建設(shè)立足銀川、輻射中西部、覆蓋全國的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平臺和網(wǎng)絡問診平臺。

西安美林數(shù)據(jù)技術(shù)股份公司董事長程宏建議：“智慧銀川應在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面利用大數(shù)據(jù)做‘聚合’，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，幫助電網(wǎng)、智能制造嫁接互聯(lián)網(wǎng)；幫助企業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間數(shù)據(jù)的流通，讓大數(shù)據(jù)在這些產(chǎn)業(yè)之間互動起來，這對于未來銀川的產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級都將有很大推動作用。”

目前，銀川市已建成iBi育成中心，完成中興（銀川）大數(shù)據(jù)中心一期項目主體建設(shè)，加快推進賽博樂物聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、立達電子“云立方”大廈、西部工業(yè)云谷、國家級工業(yè)云創(chuàng)新示范平臺等項目，將云計算、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)這些智慧符號載入銀川2.5產(chǎn)業(yè)。銀川市還將致力于建設(shè)智慧大廈——一個展示智慧產(chǎn)業(yè)的平臺；建設(shè)智慧生態(tài)園區(qū)——一個智慧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的平臺。

銀川是全國第二批智慧城市建設(shè)試點城市，萬碧玉說：“期待銀川建立一套完整的智慧城市建設(shè)標準體系，不僅能將‘智慧銀川’模式在國內(nèi)外廣泛復制，還能以標桿姿態(tài)定義‘智慧城市’”。