近日，記者從市法制辦獲悉，該辦就《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計監(jiān)督條例>等特區(qū)法規(guī)的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）截止到7月21日前面向社會公開征求意見，提出審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。

《意見稿》提出，全國人大法制工作委員會《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》中明確指出擴(kuò)大審計決定的效力范圍存在法律問題，審計法規(guī)范的是審計機(jī)關(guān)與被審計機(jī)關(guān)之間的行政關(guān)系，不是被審計單位和其合同相對方的民事合同關(guān)系。

因此，建議將第十條“審計機(jī)關(guān)作出的審計決定，被審計單位、有關(guān)部門和單位以及個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計機(jī)關(guān)作出的其他審計結(jié)論性文書，對被審計單位、有關(guān)部門和單位以及個人具有約束力。”修改為“審計機(jī)關(guān)作出的審計決定，被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計機(jī)關(guān)作出的其他審計結(jié)論性文書，對被審計單位具有約束力。”。

另外，將第四十條修改為“審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”市審計局解釋此項修改的理由是，對不屬于審計法定職權(quán)范圍內(nèi)處理事項移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

根據(jù)《審計法》和《審計法實施條例》的要求，審計機(jī)關(guān)要堅持審計職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為。因此，提出刪除“因設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過分項概算或者總預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證之日起五日內(nèi)書面報審計機(jī)關(guān)備案，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算時一并審計。對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容……”的規(guī)定。

《意見稿》說明對刪除該規(guī)定作出解釋，審計機(jī)關(guān)非政府投資項目建設(shè)合同當(dāng)事方，介入了政府投資項目關(guān)系，不利于促進(jìn)建設(shè)單位增強(qiáng)主體責(zé)任意識，而且該事項也不屬于審計法定職權(quán)。