[提要]  上海房地產(chǎn)調(diào)控12條細(xì)則公布后，10月9日，上海細(xì)則涉及政策執(zhí)行的上海市房管局、上海市建交委、上海市財(cái)政局、上海市銀監(jiān)局、上海市公積金中心、上海市規(guī)土局、上海市地稅局和央行上�？偛柯�(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)，上海市房管局局長(zhǎng)劉海生針對(duì)“滬12條”做了解讀。

　　上海房地產(chǎn)調(diào)控12條細(xì)則公布后，10月9日，上海細(xì)則涉及政策執(zhí)行的上海市房管局、上海市建交委、上海市財(cái)政局、上海市銀監(jiān)局、上海市公積金中心、上海市規(guī)土局、上海市地稅局和央行上�？偛柯�(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)，上海市房管局局長(zhǎng)劉海生針對(duì)“滬12條”做了解讀。

　　關(guān)于“限購(gòu)令”:暫時(shí)沒(méi)有放寬政策的期限

　　細(xì)則第四條對(duì)本市和外省市居民家庭購(gòu)房套數(shù)做了限定。國(guó)十條和29日國(guó)家五部委文件中重審，對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高、地價(jià)過(guò)高、漲價(jià)過(guò)快地區(qū)，可采取臨時(shí)性措施限定購(gòu)房套數(shù)。劉海生表示，考慮到上海符合“兩高一快”地區(qū)，特別近幾年非戶籍人口增長(zhǎng)較快，非戶籍人口購(gòu)房已占到總量的25%左右，加上上海土地供應(yīng)趨向緊缺，所以制定這條“限購(gòu)”細(xì)則。

　　劉海生表示，這條細(xì)則首先明確上海鼓勵(lì)自主性住房，不鼓勵(lì)投資性住房，堅(jiān)決抑制投機(jī)性住房，因此暫定限制新購(gòu)一套房。文件也規(guī)定，房產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將限制其登記，由此產(chǎn)生的不良后果由房產(chǎn)企業(yè)和中介承擔(dān)。“這項(xiàng)工作昨天已布置下去。”

　　關(guān)于上海“限購(gòu)令”的期限，劉海生表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)該更多運(yùn)用金融、稅收等措施，文件中提出“暫時(shí)”實(shí)行限購(gòu)措施，但沒(méi)有標(biāo)明結(jié)束時(shí)間，至少上海市政府目前沒(méi)說(shuō)什么時(shí)候放寬。至于放寬的條件則要看新政后的市場(chǎng)供需狀況、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是否控制住，或者還有其他更好的辦法可以取代。

　　如何界定“新購(gòu)”，有關(guān)部門(mén)解釋，10月7日之前網(wǎng)簽完畢不受“限新購(gòu)一套”約束， 根據(jù)樓市調(diào)控細(xì)則規(guī)定，所謂的“家庭”包括購(gòu)房人、配偶及未成年子女。因此（目前和父母同住的）成年子女，如果確有住房需求，仍可再購(gòu)一套房。

　　按照住建部有關(guān)規(guī)定，每戶家庭人均住房建筑面積超過(guò)所在城市上年人均住房建筑面積的，為“非改善型”。根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料，去年上海市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積為34平方米。也就是說(shuō)，如果借款人家庭人均住房建筑面積超過(guò)34平方米，第二次貸款購(gòu)房，即認(rèn)定為非改善型住房。

　　關(guān)于房產(chǎn)稅：一旦國(guó)家政策明確將加快推進(jìn)

　　上海房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則中，最引人關(guān)注的莫過(guò)于房產(chǎn)稅的表述。劉海生透露，上海作為特大型城市，堅(jiān)決鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)，控制投資性購(gòu)房，抑制投機(jī)性需求，“這也是上海自身的需要，上海也有一定的基礎(chǔ)條件。”他表示，細(xì)則中關(guān)于房產(chǎn)稅的條款表明了上海的積極態(tài)度，“一旦國(guó)家的政策明確，上海也會(huì)加快推進(jìn)，目前正在做一些準(zhǔn)備工作。”