楊  杰

目前，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制正在有條不紊的改革，其最終目標(biāo)是建立與國(guó)際慣例接軌的“市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、政府宏觀調(diào)控、社會(huì)互相監(jiān)督”的工程造價(jià)管理體系。新時(shí)代要求我們從事工程造價(jià)管理人員，不但要有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理：既有足夠的法律常識(shí)，又有良好的職業(yè)道德。?

隨著社會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理人才需求的增加，直接暴露了我國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)的乏力。工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)在原來(lái)的高等教育中幾乎沒有，只有部分中等教育學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的概預(yù)算人員。從業(yè)人員的技術(shù)水平、綜合素質(zhì)參差不齊，真正受過(guò)工程造價(jià)管理高等教育的人數(shù)相當(dāng)少，而大部分從業(yè)人員是由工程類、會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)類人員構(gòu)成。盡管他們?cè)谠瓕�業(yè)學(xué)習(xí)中有相當(dāng)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)。但在工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)方面的知識(shí)相差較大。特別是長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式控制下，我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重，工程技術(shù)工作者缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，也不參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的管理，同時(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理人員不熟悉工程技術(shù)知識(shí)，不參與施工階段的工程技術(shù)管理，很難準(zhǔn)確確定和控制工程造價(jià)，工程造價(jià)預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮。?

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐、接觸、查閱及建筑安裝工程竣工造價(jià)結(jié)算過(guò)程中，感覺到建設(shè)單位與施工單位甲方、乙方結(jié)算糾紛矛盾癥結(jié)主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，既多計(jì)高套定額和少計(jì)漏算工程造價(jià)。如果說(shuō)多計(jì)高套預(yù)算定額屬人為的故意行為，那么少計(jì)漏算工程造價(jià)就是從事工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和學(xué)識(shí)水平低的問(wèn)題。由于對(duì)施工規(guī)范、施工技術(shù)、施工工藝了解不深，特別是當(dāng)施工圖中出現(xiàn)設(shè)計(jì)慣用語(yǔ)如：“其它未盡事宜，均按設(shè)計(jì)施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”時(shí)，經(jīng)常漏算墻體內(nèi)的混凝土構(gòu)造柱、構(gòu)造柱與梁相交點(diǎn)處的加密鋼筋、混凝土現(xiàn)澆板的負(fù)彎鋼筋。電氣工程圖都是直線標(biāo)注，施工中應(yīng)加設(shè)接線盒，電線管要繞混凝土板縫敷設(shè)，計(jì)算時(shí)漏算接線盒、電線管、導(dǎo)線等。長(zhǎng)距離管線需分段進(jìn)行打壓增加打壓費(fèi)用。

由于不注重合同條款的學(xué)習(xí)和理解，錯(cuò)簽、誤簽施工合同。在工程施工過(guò)程中發(fā)生停建、緩建、設(shè)計(jì)變更不會(huì)分清責(zé)任歸屬，不知怎樣進(jìn)行索賠，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，所涉及的領(lǐng)域很多，要求我們的工程造價(jià)管理人員應(yīng)盡快適應(yīng)新形式、新機(jī)制的要求，提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì)。?

首先，工程造價(jià)管理人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀公證的立場(chǎng)上，兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方利益，不搞人為的提高或壓低工程造價(jià)。以誠(chéng)為本、以信立業(yè)、以精取勝，以數(shù)據(jù)說(shuō)話，以道理服人。?

其次，工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，要求工程造價(jià)管理人員視野開闊、基本功扎實(shí)、知識(shí)面廣。不但要有較強(qiáng)的工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)(如：建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、設(shè)計(jì)規(guī)范)、工程施工經(jīng)驗(yàn)(如：現(xiàn)場(chǎng)管理、施工方案、施工技術(shù))，熟悉施工工序及流程，熟悉工程材料的基本性能等綜合性的建筑科學(xué)知識(shí)。要虛心向設(shè)計(jì)、施工人員學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，多領(lǐng)域、全方位提高自身素質(zhì)。這樣才能對(duì)工程有一個(gè)全面了解，形成整體概念，才能較好準(zhǔn)確的確定工程造價(jià)。?

再次，要學(xué)法、懂法、會(huì)用法。運(yùn)用法律條款保護(hù)自己，增加索賠意識(shí)減少企業(yè)損失。建筑產(chǎn)品的形成是一個(gè)特殊的過(guò)程，有其自身的特點(diǎn)。目前有“建筑法、投標(biāo)招標(biāo)法、價(jià)格法、合同法”，適應(yīng)建筑產(chǎn)品形成的過(guò)程。這四部法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理、保證建筑工程質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障。要依法辦事，按章運(yùn)作，將工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)條款。

現(xiàn)今的工程造價(jià)管理人員如不具備較強(qiáng)的法律意深入對(duì)工程合同條款的研究和理解，很難正確處理建筑單位和施工單位的結(jié)算糾紛，很難正確區(qū)分哪些是合理索賠，哪些是不合理索賠。?

第四，在青年中間要著重培養(yǎng)工程造價(jià)管理人員，讓他們學(xué)習(xí)期間就要系統(tǒng)的掌握有關(guān)工程造價(jià)管理的專業(yè)理論、施工技術(shù)等方面的知識(shí)。拓寬專業(yè)知識(shí)面，加強(qiáng)理論與實(shí)際相結(jié)合，使他們成為既懂建筑工程技術(shù)，又有建設(shè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理知識(shí)，又熟知建筑法規(guī)的一代新人，從而使我國(guó)的工程造價(jià)管理水平更上一層樓。?

隨著社會(huì)的發(fā)展及改革的深入，工程造價(jià)管理要逐步走向?qū)�業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化。工程造價(jià)管理也必須是全過(guò)程、全方位的管理，與之相適應(yīng)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)是一專多能。社會(huì)對(duì)高水平、高素質(zhì)的工程造價(jià)人才的需求與日俱增，工程造價(jià)人才的地位也會(huì)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越高。傳統(tǒng)的只懂經(jīng)濟(jì)或不深入研究工程技術(shù)，事后不負(fù)責(zé)的工程造價(jià)管理人員必將落伍于時(shí)代改革的步伐。?

(作者單位：吉林市建筑經(jīng)濟(jì)管理處)?

摘自《吉林建設(shè)工程造價(jià)》