實際征收額或僅數(shù)億元
對于房產(chǎn)稅的征收數(shù)額,上海、重慶官方甚少公開。去年1月,重慶方面預(yù)計,重慶在開征房產(chǎn)稅的第一年預(yù)期可征得2億元左右的稅收,將全部投入公租房建設(shè)。
但重慶市財政局副局長何志明去年曾表示,房產(chǎn)稅征收后10個月,重慶主城區(qū)應(yīng)稅住房8563套,征收率在99%以上,征收金額超過9000萬元,與預(yù)期相差甚遠。而上海方面一直沒有公布房產(chǎn)稅的征收數(shù)額。
楊紅旭向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,由于缺乏足夠的數(shù)據(jù),外界很難對房產(chǎn)稅征收額進行精確的測算。
據(jù)悉,由于涉及房屋確權(quán)、填表、報稅等程序,房產(chǎn)稅的繳納多集中在去年年末,上海甚至出現(xiàn)拖延至春節(jié)后的現(xiàn)象。因此,實際征收數(shù)額可能尚在統(tǒng)計之中。
即便如此,楊紅旭仍認為,按照試點的征稅范圍和稅率,兩地的稅額加起來也不過數(shù)億元,“不會超過10億元”。
如此規(guī)模的房產(chǎn)稅收入,能否對地方財政和房地產(chǎn)調(diào)控帶來幫助?官方數(shù)據(jù)顯示,2011年上海地方財政收入完成3429.8億元,同比增長19.4%;同期,重慶市地方財政收入超過2900億元,增幅超過40%。相比而言,兩地不超過10億元的房產(chǎn)稅收入對地方財政貢獻甚微。
與此同時,盡管去年年末上海、重慶的新建商品住房價格均實現(xiàn)持續(xù)數(shù)月的環(huán)比下跌,但其原因普遍被歸功于“限購令”和保障房建設(shè)的效果,而非范圍有限的房產(chǎn)稅試點。
去年年初,上海推出房屋“限購令”,將外地人的限購門檻設(shè)置為“連續(xù)兩年的納稅和社保繳納”證明,成為除北京外全國最嚴厲的限購政策。同時,重慶則啟動大規(guī)模的保障房建設(shè)(以公租房為主),覆蓋面積甚大。
技術(shù)基礎(chǔ)支撐試點擴軍
雖然實際作用有限,但作為國家極力推進的一項稅種,兩地的房產(chǎn)稅試點工作仍被認為有不少可借鑒之處。
有分析人士指出,在此前多年空轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,房產(chǎn)稅試點涉及的產(chǎn)權(quán)確定、個人信息系統(tǒng)建設(shè)、征稅方式、程序等技術(shù)問題可作為重要的試點經(jīng)驗。同時,試點還可反映當?shù)鼐用駥υ摱惙N的接受程度和承受范圍等。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,財政部、稅務(wù)總局將于近期啟動對兩地試點情況的調(diào)研,調(diào)研結(jié)果將作為未來擴大試點的依據(jù)。
事實上,隨著住建部部長姜偉新表示“6月底前個人住房信息在40個城市聯(lián)網(wǎng)”,房產(chǎn)稅涉及的產(chǎn)權(quán)主體和房屋基礎(chǔ)信息將初步確定,這將為征稅奠定較好的技術(shù)基礎(chǔ)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任倪紅日還向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,二手房交易中對評估價格的相關(guān)規(guī)定,未來也將作為房產(chǎn)稅征收的重要技術(shù)支撐。
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