第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱預(yù)算法),制定本條例。
第二條 縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān),根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動,但是不作為一級預(yù)算。
第三條 預(yù)算法第四條第一款所稱“中央各部門”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會團(tuán)體;所稱“直屬單位”,是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第四條 預(yù)算法第五條第三款所稱“本級各部門”,是指與本級政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會團(tuán)體;所稱“直屬單位”,是指與本級政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第五條 各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算。
第六條 預(yù)算法第八條所稱“中央和地方分稅制”,是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上,確定中央與地方財(cái)政支出范圍,并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法,按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關(guān)規(guī)定,確定本級政府對下級政府的財(cái)政管理體制。
第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以外國貨幣收納和支付的,按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價折算。
第二章 預(yù)算收支范圍
第九條 預(yù)算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益”,是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益,按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。
預(yù)算法第十九條第二款所稱“專項(xiàng)收入”,是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn),設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。
第十條 預(yù)算法第十九條第三款所稱“經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出”,包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出,支持企業(yè)的挖潛改造支出,撥付的企業(yè)流動資金支出,撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出,專項(xiàng)建設(shè)基金支出,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。
預(yù)算法第十九條第三款所稱“事業(yè)發(fā)展支出”,是指用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支出,具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、人員費(fèi)用支出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。
第十一條 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入,包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種的收入,按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。
第十二條 預(yù)算法第二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出,包括中央本級支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。
預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”,是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。
第十三條 地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法,由上級地方政府確定,并報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理;尚未納入預(yù)算管理的,應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。
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