第一章 總 則
第一條 為了加強工程造價咨詢業(yè)規(guī)范化、制度化建設(shè)，保證工程造價咨詢執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》(省人民政府192號令)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部149號令)、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》（中價協(xié)〔2002〕第016號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并結(jié)合本省實際制定本操作規(guī)程。
第二條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)是指咨詢企業(yè)向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要包括新建、改建、擴建等建設(shè)項目全過程或某階段的造價咨詢服務(wù)。工程造價咨詢按工程項目的進(jìn)程可分為決策階段、設(shè)計階段、交易階段、施工階段、竣工階段的工程造價咨詢。
（一）決策階段造價咨詢
包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、核準(zhǔn)（備案）報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價，投資估算的編制與審查。
（二）設(shè)計階段造價咨詢
包括項目擴初設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制、審查和調(diào)整。包括單位、單項工程及建設(shè)項目初步設(shè)計總概算的編制與審查；單位、單項工程和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算的編制與審查；提出工程設(shè)計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選。
（三）交易階段造價咨詢
包括參與工程招標(biāo)文件編制、施工合同相關(guān)造價條款的擬定、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價的編制與審查，各類投標(biāo)報價合理性的分析及招標(biāo)清標(biāo)，工程合同價款的確定。
（四）施工階段造價咨詢
包括建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同條款履行過程的管理，工程計量支付的確定，工程款申請支付，施工過程的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠的處理及調(diào)整，以及新增單價的審查和設(shè)備材料詢價與確認(rèn)等。
（五）竣工階段造價咨詢
包括對各類工程的竣工結(jié)算進(jìn)行編制與審查，工程造價鑒證等其他相關(guān)的咨詢服務(wù)。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)，均應(yīng)遵守本操作規(guī)程。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第四條 工程造價咨詢企業(yè)在從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、平等競爭的原則，依法維護(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價。
第五條 省和各市、州建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本操作規(guī)程的監(jiān)督執(zhí)行，具體工作可委托相應(yīng)造價管理協(xié)會進(jìn)行。
第二章 一般原則和程序
第六條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及專業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則。（一）工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，客觀、真實地執(zhí)業(yè)并出具業(yè)務(wù)報告。（二）在咨詢項目開展過程中，工程造價咨詢?nèi)藛T必須對所接觸的相關(guān)單位和個人表現(xiàn)出尊重和誠信。不應(yīng)對委托人隱瞞有關(guān)工作情況，并應(yīng)履行對委托人的有關(guān)承諾。（三）咨詢?nèi)藛T有義務(wù)保護(hù)有關(guān)委托人的各種事件的信息，不應(yīng)向第三者泄漏在咨詢項目開展過程所獲得的專有信息。（四）咨詢?nèi)藛T與委托方或另一方當(dāng)事人或其他人員有利益關(guān)系的，應(yīng)聲明回避。
第七條 咨詢業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備（委托和受理）、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。一般程序是：（一）為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書或企業(yè)簡介等相關(guān)資料；（二）簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項；（三）接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；（四）制定咨詢實施方案，成立咨詢工作小組，確定項目負(fù)責(zé)人；（五）根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；（六）形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；（七）召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；（八）咨詢成果交付與資料交接；（九）咨詢資料的整理歸檔；（十）咨詢服務(wù)回訪；（十一）咨詢成果的信息化處理。
第八條 工程造價咨詢項目組操作人員配置及職責(zé)。參與造價咨詢業(yè)務(wù)的操作人員可分為項目負(fù)責(zé)人(由注冊造價工程師擔(dān)任)、專業(yè)造價工程師、造價員三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當(dāng)從簡)，各自的職責(zé)如下：
（一）項目負(fù)責(zé)人：1、負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；2、根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進(jìn)行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；3、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；4、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。
（二）專業(yè)造價工程師：1、負(fù)責(zé)本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)造價員的工作；2、在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；3、動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；4、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。
（三）造價員：1、依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；2、根據(jù)咨詢實施方案要求，開展本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；3、對實施的各項工作進(jìn)行認(rèn)真自檢，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改；4、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。
第九條 咨詢企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的技術(shù)與質(zhì)量管理部門和技術(shù)負(fù)責(zé)人（或授權(quán)人），負(fù)責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進(jìn)行監(jiān)督與管理。
（一）咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序
為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過工程造價咨詢企業(yè)內(nèi)部校核或復(fù)核程序。復(fù)核人員的職責(zé)包括： 1、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；2、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；3、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系，歸檔資料是否齊全；4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署；5、每份咨詢成果文件的編制、校核或?qū)徍巳藛T須由不同人員擔(dān)任。
（二）咨詢成果文件的簽發(fā)
凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。
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