第四章 政府采購程序
第二十六條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計劃和本條例相關(guān)規(guī)定，向政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機構(gòu)）提出采購申報并明確采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。采購申報的具體程序和內(nèi)容由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購項目申報材料之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的書面決定�！κ芾淼恼少忢椖�，招標(biāo)機構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求，在十個工作日內(nèi)完成采購文件的編制。采購人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對采購文件予以確認(rèn)或者提出異議；逾期不確認(rèn)也不提出異議的，視為確認(rèn)。提出異議的，由主管部門在五個工作日內(nèi)予以處理。采購文件確認(rèn)后，采購人不得提出修改。
第二十七條 公開招標(biāo)的政府采購項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十五日內(nèi)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書；非公開招標(biāo)的政府采購項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長的，經(jīng)招標(biāo)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。重新公開招標(biāo)或者變更采購方式采購的，采購期間重新計算。
第二十八條 適用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括：（一）招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；（二）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標(biāo)文件作出澄清；（三）對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長投標(biāo)截止時間；（四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行核查；（五）招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評審委員會；（六）評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并出具書面評審報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商；（七）采購人根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)分離的原則在評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商或者對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商予以確認(rèn)；（八）招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時間不少于三日。
因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購，但終止采購的除外。
第二十九條 適用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括：（一）依照本條例規(guī)定確定談判供應(yīng)商；（二）招標(biāo)機構(gòu)在談判開始日五日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應(yīng)答文件；（三）招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評審專家組成談判小組，且不少于三人；（四）談判小組應(yīng)當(dāng)出具談判報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商；（五）采購人根據(jù)談判小組對談判供應(yīng)商的評審意見確定成交供應(yīng)商，或者對談判小組根據(jù)采購人授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認(rèn)；（六）招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時間不少于三日。
第三十條 適用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。
第三十一條 適用競價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括：（一）招標(biāo)機構(gòu)在競價開始日三日前公布采購文件，并明確競價規(guī)則；（二）符合競價條件的供應(yīng)商根據(jù)競價文件要求進(jìn)行報價；（三）競價采購應(yīng)當(dāng)以競價有效期內(nèi)最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第三十二條 適用跟標(biāo)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括:（一）政府集中采購機構(gòu)發(fā)布跟標(biāo)采購公告和被跟標(biāo)項目招標(biāo)文件，公告期不得少于五個工作日；（二）公告無異議的，采購人可以直接與被跟標(biāo)項目供應(yīng)商按照被跟標(biāo)項目采購合同的實質(zhì)性條款簽訂政府采購合同；（三）公告有異議且異議成立的，政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知采購人按照本條例規(guī)定的其他采購方式進(jìn)行采購。
第三十三條 政府采購?fù)菩蓄A(yù)選采購制度。預(yù)選采購的管理辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按規(guī)定在預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第三十四條 政府采購應(yīng)當(dāng)鼓勵探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務(wù)采購卡結(jié)算的使用范圍。具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。
第三十五條 有下列情形之一的，招標(biāo)機構(gòu)可以中止政府采購項目：
（一）采購活動存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進(jìn)行的；（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購活動暫時無法進(jìn)行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。中止采購時間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購期間不計入采購期間。
第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購：
（一）采購價高于市場價，且明顯不合理的；（二）采購活動繼續(xù)進(jìn)行將給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購無效的；（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購任務(wù)無法實現(xiàn)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出終止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。終止的政府采購項目應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
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