2020年全國兩會(huì)，將于5月21日拉開大幕。

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健在提案中表示，由于受到疫情影響，從1月下旬開始，全國旅游景區(qū)全部關(guān)閉，直至3月才開始陸續(xù)重新開放，但人流極為稀少，這給全國旅游景區(qū)行業(yè)帶來前所未有的沉重打擊。

朱鼎健在提案中指出，旅游景區(qū)企業(yè)一般都投資巨大、回報(bào)期長且慢，而且配套設(shè)施折舊率高，用工屬于勞動(dòng)密集型。除了要維持人力成本的支出，景區(qū)的設(shè)施及園林綠化的維護(hù)、水電費(fèi)、利息等的支出也相當(dāng)巨大。遭此疫情一劫，許多景區(qū)運(yùn)營企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。

“為了能夠讓旅游景區(qū)行業(yè)在疫情中保生存、保就業(yè)，我建議，國家相關(guān)部門制定并給予旅游景區(qū)企業(yè)一定的臨時(shí)性財(cái)稅和金融支持政策，幫助全行業(yè)渡過前所未有的難關(guān)�！敝於�健認(rèn)為，在特定時(shí)期，針對旅游景區(qū)企業(yè)的特性和受創(chuàng)情況，由國家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部委和主營機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一些精準(zhǔn)的幫扶措施，幫助他們盡快走出陰霾。

對此，朱鼎健提出了5點(diǎn)具體建議。

一、設(shè)立針對旅游景區(qū)企業(yè)的臨時(shí)性就業(yè)保障專項(xiàng)基金。

朱鼎健建議，由國家文化與旅游部設(shè)立專門的臨時(shí)性就業(yè)保障專項(xiàng)基金，針對不裁員、少裁員的景區(qū)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持，建議可以設(shè)立全國統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn)，包括不裁員、少裁員情況（建議裁員比例不超過總用工3%）、員工穩(wěn)薪情況以及景區(qū)用人情況（建議景區(qū)就業(yè)人數(shù)不低于500人）等，由景區(qū)企業(yè)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)自主進(jìn)行申請。

二、減免旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度稅項(xiàng)。

朱鼎健表示，可以免收旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度2-3月除個(gè)人所得稅以外的所有稅項(xiàng)，讓景區(qū)在零稅項(xiàng)的情況下維持運(yùn)營，也就是做到讓景區(qū)企業(yè)在2月、3月不報(bào)稅，全力以赴實(shí)現(xiàn)第二季度的復(fù)工和復(fù)產(chǎn)。

三、短期降低旅游景區(qū)的貸款利率，延長其貸款繳還期限。

朱鼎健指出，對于投資巨大，且進(jìn)行了建設(shè)期或運(yùn)營期貸款的景區(qū)企業(yè)，本次受疫情影響更大。除了要支付日常人工、園區(qū)運(yùn)營費(fèi)用，還要背負(fù)無收入下的還貸壓力。

“因此我建議，各銀行機(jī)構(gòu)對景區(qū)2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調(diào)一半，景區(qū)從2020年第二季度開始的貸款本金和利息均可以申請延期繳還，最長貸款繳還延期可至6個(gè)月�！�

四、允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳第一季度五險(xiǎn)一金。

朱鼎健建議，允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳2020年2月、3月和4月共三個(gè)月的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用，并確保不影響參保人員的個(gè)人信用記錄，也不影響參保人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等待遇。對不裁員或少裁員的景區(qū)建議返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的80%。

五、制訂旅游景區(qū)振興計(jì)劃，針對景區(qū)大型推廣活動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)資金。

朱鼎健建議，國家文化和旅游部研究編制2020年旅游景區(qū)振興推廣計(jì)劃，同時(shí)設(shè)立全國旅游景區(qū)大型推廣活動(dòng)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)景區(qū)在疫情平穩(wěn)后開展大型的推廣活動(dòng)，推動(dòng)恢復(fù)旅游市場，振興旅游產(chǎn)業(yè)。例如，門票階段性全免或長期減半收費(fèi)的景區(qū)，可以申請此專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；對各景區(qū)大型推廣活動(dòng)進(jìn)行績效評(píng)估，事后獎(jiǎng)勵(lì)。此外，各地政府也可以出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對景區(qū)的推廣活動(dòng)給予更多鼓勵(lì)和財(cái)力支持。