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廣州歷史城區(qū)建筑
《廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃》規(guī)定歷史城區(qū)建筑高度不能超過30米。廣州20.39平方公里歷史城區(qū)范圍內,還有1000多個已批出去的高層建筑項目,如果全部‘砍掉’,政府要付出很大代價,不要一萬個億,也要兩三千個億。廣州市規(guī)劃局透露,建筑高度超過30米的已批未建的項目,這些項目將按照分類原則進行具體處理。
歷史城區(qū)職能調整為維護歷史城區(qū)傳統(tǒng)風貌特色,疏散歷史城區(qū)功能、人口和交通等,使保護與發(fā)展有機結合。按照“整體控制,重點保護”原則,對歷史城區(qū)內的建筑高度進行控制。其中核心保護范圍:面積約2.5平方公里,原則上新建建筑高度控制在12米以下(住宅不超過4層,辦公不超過3層);建設控制地帶:面積約2.5平方公里,原則上新建建筑高度控制在18米以下(住宅不超過6層,辦公不超過4層);環(huán)境協(xié)調區(qū):面積約15平方公里,原則上新建建筑高度宜控制在30米以下(住宅不超過10層,辦公不超過7層)。
廣州市規(guī)劃局相關負責人在該規(guī)劃征求公示意見時曾表示,對這些項目的處理涉及容積率調整、開發(fā)力度削弱等一系列問題,必須進行個案討論。確實不能按原來批復進行建設的,只能由政府補錢,F(xiàn)狀建筑的高度可維持不變。對高度超過30米的已批未建的項目,規(guī)劃部門進行核查研究后,將提出分類處理原則,并按分類原則進行具體處理。這意味著,超30米的已批未建項目,可能不能按原規(guī)劃開建。具體方案將由廣州市名城委將在近期提交規(guī)委會討論。
對于歷史城區(qū)內已批未建項目的處理,華南理工大學建筑學院教授王世福曾提出學習國外,在全市范圍設立容積率轉移制度的辦法,即在城市新區(qū)設置“容積率接收”地區(qū),把老城區(qū)無法實現(xiàn)的開發(fā)量轉移到該地區(qū)。
這一建議也得到廣州大學嶺南建筑研究所所長湯國華教授的認同。湯國華表示,他反對引入開發(fā)商進行舊城改造。他說,歷史城區(qū)的土地是屬于全市人民的寶貴遺產(chǎn),不能當作商品來進行房地產(chǎn)開發(fā),“目前政府應該做的是果斷決策,調低已批項目的容積率,絕對不能再有高層出現(xiàn)。”