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深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例（上）

時間:2014-04-18 12:00來源: 作者: 點擊:次

　�。�1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

　　2011年12月27日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）
 
第一章 總　則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進公平交易，推進廉政建設，保護政府采購參加人的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。
 
第二條 國家機關、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務的，適用本條例。企業(yè)使用財政性資金進行采購的，依照其他相關法律、法規(guī)執(zhí)行。納入建設工程招標投標管理范圍的工程項目，其招標投標按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。
 
第三條 政府采購應當遵循公開公正、公平競爭、節(jié)儉高效、誠實信用、物有所值的原則。
 
第四條 市、區(qū)政府財政部門是政府采購主管部門（以下簡稱主管部門），負責政府采購活動的監(jiān)督和管理。監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關部門依其職責對政府采購進行監(jiān)督和管理。市、區(qū)政府的政府集中采購機構負責組織實施集中采購事務和其他相關工作。
 
第五條 市、區(qū)政府應當探索政府采購體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購機構的作用，支持社會采購代理機構的發(fā)展。
 
第六條 政府采購實行計劃管理。采購人不得在政府采購計劃以外實施采購，政府集中采購機構或者社會采購代理機構不得受理政府采購計劃以外的政府采購。市主管部門應當會同相關部門制定政府采購標準，經(jīng)市政府批準后公布執(zhí)行。政府采購不得超標準進行采購。
 
第七條 政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實行集中采購的，應當進入政府集中采購平臺。本條例所稱集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外、集中采購限額標準以上的項目實施的采購。集中采購目錄以內(nèi)的項目，應當由政府集中采購機構負責組織實施。集中采購目錄以外、集中采購限額標準以上的項目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機構實施采購，但其中保密、應急以及重大采購項目應當由政府集中采購機構實施。經(jīng)市主管部門認定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中采購平臺自行組織采購。集中采購目錄以外、集中采購限額標準以下的政府采購項目，由采購人參照本條例規(guī)定自行采購。市主管部門應當根據(jù)采購預算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購目錄和集中采購限額標準，經(jīng)市政府批準后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購目錄和集中采購限額標準，經(jīng)區(qū)政府批準后公布執(zhí)行。
 
第八條 市主管部門應當根據(jù)國家和本市經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，會同相關部門制定優(yōu)先采購或者強制采購的措施，支持環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，促進經(jīng)濟結構轉型升級和中小企業(yè)發(fā)展。前款所稱的強制采購，是指采購人、政府集中采購機構和社會采購代理機構應當在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購貨物或者服務。采購人、政府集中采購機構和社會采購代理機構應當嚴格執(zhí)行優(yōu)先采購措施或者強制采購措施。
 
第九條 政府采購應當采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，推廣電子化政府采購。
 
第十條 推行政府采購從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門應當按照國家規(guī)定的政府采購執(zhí)業(yè)資格的標準對政府采購從業(yè)人員進行培訓、考核。
 
 
第二章 政府采購參加人
 
第十一條 政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、政府集中采購機構、社會采購代理機構、供應商和評審專家等。
 
第十二條 采購人應履行的職責：（一）實行行政首長或者法定代表人負責制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程；（二）根據(jù)預算編制本單位的政府采購計劃并實施；（三）提出政府采購需求并確認采購文件；（四）按照規(guī)定程序確定中標或者成交供應商；（五）簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他義務；（六）負責本單位政府采購信息統(tǒng)計和檔案管理；（七）負責對本單位政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；（八）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責。
 
第十三條 市政府集中采購機構應履行的職責：（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關規(guī)定，參與政府采購相關規(guī)定的制定，建立健全集中采購操作規(guī)程；（二）按照規(guī)定組織實施集中采購目錄內(nèi)項目的采購并參與驗收；（三）按照規(guī)定組織實施保密、應急以及重大采購項目并參與驗收；（四）為政府集中采購平臺提供場所、網(wǎng)絡、信息和咨詢服務；（五）對進入政府集中采購平臺的采購項目實施效益評估；（六）對評審專家的評審過程和評審質(zhì)量進行跟蹤管理；（七）負責受理并協(xié)調(diào)對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；（八）建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，進行市場調(diào)查和價格分析；（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責。
 
受主管部門委托，市政府集中采購機構建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺，對政府采購項目進行合同備案，建立和管理供應商庫并對供應商的履約情況進行管理。本條例所稱市政府集中采購機構，是指市政府設立的，對納入集中采購目錄內(nèi)的采購項目組織實施采購，并對政府采購活動提供服務的專門機構。區(qū)政府集中采購機構的職責由本條例實施細則另行規(guī)定。
 
第十四條 社會采購代理機構應履行的職責：（一）按照本條例的有關規(guī)定和委托代理合同的約定進行采購；（二）對評審專家的評審質(zhì)量進行評價；（三）向政府集中采購機構報送政府采購項目相關資料；（四）對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑進行答復，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
 
前款所稱社會采購代理機構，是指依法取得政府采購代理資格，在本市進行工商登記注冊，通過公開招標等采購方式依法確定，依照本條例代理政府采購項目的機構。