在南京安德門(mén)地鐵站附近，有一棟知名爛尾樓——瑞爾大廈。2007年封頂后，它在這里已經(jīng)靜靜佇立了8年。

南京最大違建瑞爾大廈爛尾多年

      這棟投資億元的大樓在建造時(shí)，因私自更改規(guī)劃，被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違建，并被叫停施工。是拆還是留？8年期間，現(xiàn)代快報(bào)對(duì)這棟樓的命運(yùn)曾多次報(bào)道，如今終于有了階段性的結(jié)果——近日，南京雨花臺(tái)區(qū)法院作出一審判決，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革局與相關(guān)集團(tuán)之前簽署的合作開(kāi)發(fā)協(xié)議無(wú)效。雨花臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革局表示，未來(lái)法律責(zé)任明確之后，相關(guān)部門(mén)擬對(duì)這棟大樓“削頂復(fù)活”，使其恢復(fù)原來(lái)的功能。

  現(xiàn)狀

  爛尾8年 大樓內(nèi)凌亂不堪

      瑞爾大廈位于雨花西路266號(hào)，靠近安德門(mén)地鐵站，地塊占地面積約為7000平方米。2007年初項(xiàng)目施工被有關(guān)部門(mén)叫停，爛尾到現(xiàn)在已經(jīng)8年多的時(shí)間了。在這8年多的時(shí)間里，現(xiàn)代快報(bào)曾經(jīng)多次報(bào)道。

      昨天上午，現(xiàn)代快報(bào)記者再次來(lái)到瑞爾大廈進(jìn)行探訪。這個(gè)項(xiàng)目的大門(mén)就在雨花西路上，藍(lán)色的大門(mén)虛掩著。門(mén)口站著一名五十多歲的男子，他說(shuō)，他是這個(gè)工地上的保安。男子稱(chēng)，他在這里已經(jīng)有四五年的時(shí)間了，平時(shí)基本上就他一個(gè)人在這里。不管是政府還是開(kāi)發(fā)商，都沒(méi)有人到這里來(lái)。

      在院內(nèi)，記者看到，靠近院子?xùn)|側(cè)墻邊的一些板房已經(jīng)損壞，窗戶上的空調(diào)也快要脫落，院內(nèi)的雜物亂堆著。大樓內(nèi)部的樓梯還裸露著鋼筋，除了樓體安裝了玻璃窗之外，樓內(nèi)沒(méi)有做任何裝飾。樓梯旁邊積水、雜物顯得凌亂不堪。

　   比起當(dāng)年停工時(shí)的情況，附近的一位居民說(shuō)，除了大樓的裙樓處被當(dāng)?shù)夭块T(mén)給遮擋起來(lái)了，大樓整體這么多年來(lái)一直沒(méi)有改變過(guò)。

      去年7月，沉寂多年的瑞爾大廈再次見(jiàn)諸報(bào)端，原因是披上了“新衣”，其未完工的裙樓部分，被一張巨幅的塑料布整個(gè)包裹起來(lái)。令人稱(chēng)奇的是，塑料布上畫(huà)了窗戶，每扇窗戶里面還有窗簾。因?yàn)樗芰喜嫉念伾�與主樓外立面顏色相近，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去仿佛融為一體，本來(lái)已經(jīng)淡出了南京市民眼中的瑞爾大廈因?yàn)檫@一出，一下子紅遍全國(guó)。

      “有機(jī)會(huì)，我把我的故事講給你聽(tīng)，可惜沒(méi)這個(gè)機(jī)會(huì)了�！庇芯W(wǎng)友還為瑞爾大廈配上了內(nèi)心獨(dú)白，“只能穿上‘皇帝的新衣’，表示我還在這個(gè)世界上。”

瑞爾大廈的裙樓被遮擋了起來(lái)

  回顧

  大廈封頂了，項(xiàng)目卻被叫停

      瑞爾大廈所在的地塊，原是國(guó)家劃撥給安德門(mén)小學(xué)的建設(shè)用地。后來(lái)，由于教育布局調(diào)整，土地便閑置在那里。2003年，雨花臺(tái)區(qū)政府和南京規(guī)劃局將其規(guī)劃為招商及工業(yè)產(chǎn)品展示中心，土地性質(zhì)定為商務(wù)辦公用地。在這之后，這塊地便給了雨花臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局）�！　�

      2004年，瑞爾大廈開(kāi)始建設(shè)，2007年初，這棟大樓封頂，樓高108米，共23層，總建筑面積30000平方米。大樓1到4層為商鋪，7到22層為住宅用房，5、6、23層為辦公用房。按照當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，這棟瑞爾大廈被稱(chēng)作是“寧南第一高樓”�！　�

 　　項(xiàng)目從2004年開(kāi)始啟動(dòng)，一直進(jìn)行到了2007年初，瑞爾大廈封頂之后突然停工，相關(guān)房屋銷(xiāo)售活動(dòng)也停止了�！　�

      原來(lái)，瑞爾大廈開(kāi)工后不久，大廈的規(guī)劃被調(diào)整，將原先只能出租或區(qū)內(nèi)自用、不能買(mǎi)賣(mài)的商務(wù)辦公用房改為商品房，樓體被加高，建筑面積由22000增加至30000平方米。南京市國(guó)土資源局的工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，進(jìn)行了立案調(diào)查。

  開(kāi)發(fā)商曾叫屈：輕信了領(lǐng)導(dǎo)

      對(duì)此，現(xiàn)代快報(bào)記者曾經(jīng)多次進(jìn)行過(guò)跟蹤調(diào)查。據(jù)了解，按照國(guó)家規(guī)定，像瑞爾大廈這樣的商住樓項(xiàng)目，首先要取得規(guī)劃部門(mén)的土地規(guī)劃許可，再通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得土地所有權(quán)，然后辦理規(guī)劃建設(shè)許可證，才能開(kāi)工建設(shè)。樓房銷(xiāo)售前，還得到房產(chǎn)部門(mén)辦理房屋預(yù)售許可證，但瑞爾大廈到封頂一直都沒(méi)有拿到規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的任何一個(gè)許可證件，是典型的“違建”�！　�

      當(dāng)時(shí)，南京市規(guī)劃局城南分局負(fù)責(zé)人告訴記者，寧規(guī)劃城南用地[2003]0026號(hào)也只是一個(gè)用地規(guī)劃許可，表示同意在此地塊上新建“招商及工業(yè)產(chǎn)品展示中心”。

   “有關(guān)方面私自變更許可的項(xiàng)目，在規(guī)劃的土地上興建商住兩用的瑞爾大廈，是典型的違法違規(guī)行為。”　　

      隨后，瑞爾大廈被認(rèn)定為違建，國(guó)土、規(guī)劃兩部門(mén)叫停了瑞爾大廈的施工。現(xiàn)在算一算，瑞爾已經(jīng)爛尾8年了�！　�

      2007年，集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行程序，主要是聽(tīng)信一些領(lǐng)導(dǎo)可以邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)的話�！薄　�

      這位負(fù)責(zé)人表示，直到補(bǔ)辦手續(xù)遇到障礙時(shí)，才發(fā)現(xiàn)根本不是那回事，但后悔已晚。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)批建的領(lǐng)導(dǎo)后來(lái)有的已被雙規(guī)或判刑�！　�

      相關(guān)部門(mén)則表示，相關(guān)集團(tuán)也有責(zé)任，作為一個(gè)大企業(yè)應(yīng)該依法運(yùn)作。

   雨花臺(tái)區(qū)曾想重新招拍掛

      據(jù)了解，2006年8月，雨花臺(tái)區(qū)政府曾專(zhuān)門(mén)行文市政府，申請(qǐng)“將該地塊用地性質(zhì)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯套∮玫亍�。　�?/p>

      可是，多年前，國(guó)家就已明文規(guī)定，國(guó)有土地用作商務(wù)住宅用地，一律通過(guò)招拍掛的形式，但這些地在轉(zhuǎn)讓前一般都是凈地，即使土地上面有附屬物，也都是一些老建筑，比較容易評(píng)估。而像瑞爾大廈這種已把樓房建好，再走招拍掛程序的，國(guó)家對(duì)此沒(méi)有相關(guān)規(guī)定�！　�

      此外，瑞爾大廈由于沒(méi)辦理任何審批手續(xù)，工程質(zhì)量到底如何，相關(guān)部門(mén)也不清楚。這也給下一步的處理工作帶來(lái)了難度�！　�

      2012年9月，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到六合和江北兩處爛尾樓將重生的消息后，再一次對(duì)瑞爾大廈的情況進(jìn)行調(diào)查了解�，F(xiàn)代快報(bào)記者當(dāng)年了解到，有關(guān)部門(mén)針對(duì)瑞爾大廈已給出兩個(gè)方案，一是準(zhǔn)備將瑞爾大廈所在地塊與周邊地塊進(jìn)行整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)，二是原開(kāi)發(fā)商籌措資金，完善合法手續(xù)，繼續(xù)完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

    未來(lái)

  “轉(zhuǎn)正”希望渺茫正走法律程序

      這么多年過(guò)去了，這棟爛尾大樓到底該何去何從呢？昨天上午，現(xiàn)代快報(bào)記者來(lái)到雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局。區(qū)發(fā)改局辦公室的負(fù)責(zé)人向現(xiàn)代快報(bào)記者坦言，這棟大樓在目前看來(lái)，“轉(zhuǎn)正”的希望基本渺茫，只能通過(guò)法律途徑先來(lái)明確政府和開(kāi)發(fā)商各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任�！　�

      這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，多年來(lái)，政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商之間一直在協(xié)商如何解決這件事情。瑞爾大廈不僅存在爛尾的問(wèn)題，曾經(jīng)拖欠的部分工程款也暫時(shí)由政府部門(mén)墊付了，除此之外，在建造時(shí)，還有不少市民向開(kāi)發(fā)商交付了部分定金和購(gòu)房款�！　�

      這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，對(duì)于這些問(wèn)題只能通過(guò)法律的途徑來(lái)解決�！叭ツ晡覀円呀�(jīng)向雨花臺(tái)區(qū)法院提起訴訟，今年一審判決已經(jīng)下來(lái)了�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一審判決判定，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局和相關(guān)集團(tuán)曾經(jīng)簽訂的合同無(wú)效。至于其他的具體內(nèi)容，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，他現(xiàn)在不方便透露。因?yàn)樗��?tīng)說(shuō)開(kāi)發(fā)商方面已經(jīng)提起上訴，所以具體結(jié)果要等到二審判決下來(lái)之后才能確定�！　�

     可能拆除多建樓層恢復(fù)原來(lái)的功能

      至于這棟爛尾大樓該如何處理、什么時(shí)候能有結(jié)果，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還不好說(shuō)，“通過(guò)法律途徑來(lái)解決的話，要經(jīng)過(guò)一系列的程序�！薄　�

      這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，就算是最后判決結(jié)果下來(lái)之后，這棟大樓如何處理也要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的研究和討論才能決定，所有程序一定要合法。那大樓會(huì)不會(huì)被拆掉呢？這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，大樓畢竟投資了這么多錢(qián)，如果拆掉的話肯定會(huì)很可惜。今后的方案可能是，將大樓多建造的部分進(jìn)行拆除。將大樓的主體功能從商住還原到之前規(guī)劃的功能。