15日晚至17日上午，江蘇省多地出現(xiàn)大暴雨，多處受淹。這場大雨已停，積水會退，雨中暴露的問題引人深思。就在最近，省住建廳對全省13市和3個省直管縣進行排水防澇考核，結(jié)果不容樂觀。也許，“天降大雨”，城市的挑戰(zhàn)才剛剛開始。

暴雨挑戰(zhàn)城市排水系統(tǒng)拿什么"排干"受淹城市

      受淹點無人擔責
      從15日至17日，南京全市降水量在61毫米—185毫米，達到大暴雨級別，在17日凌晨4點，南京氣象局將暴雨藍色預警升級為橙色預警。
      受淹最嚴重的居民區(qū)是中山碼頭九家圩片區(qū)，300多戶居民受淹，最深積水沒及腰腹。鼓樓區(qū)市政綜合養(yǎng)護所所長王志勇介紹，這里本是世貿(mào)濱江地產(chǎn)拆遷開發(fā)地塊，四周排水管道全挖斷，造成受淹。
      寶船公園旁邊的舸舫園小區(qū)屢被淹，這次也不例外。小區(qū)建于上世紀九十年代，管道陳舊，小區(qū)標高低于周邊地勢。要改變受淹狀況，小區(qū)排水要整體改造，目前尚缺少投入主體。
      當日清晨，不少上班族遭遇“汪洋大�！�。江東中路一線，從萬達廣場西面的燕山路到東南側(cè)的德盈廣場，一片汪洋，多處水深近1米，道路一度封閉排水。上午11：30，雨停兩小時后，燕山路段還有超過10厘米深的積水。建鄴區(qū)排水養(yǎng)護管理所相關(guān)負責人介紹，水西門大街修到燕山路，是斷頭路，排水管也是斷頭管。沒有出水口，燕山路是逢雨必淹。
      上述幾個受淹地，排水不及時的背后反映的是城市建設(shè)存在問題。而揚子江大道受淹，更暴露出城市運轉(zhuǎn)中的痼疾。揚子江大道是南京快速內(nèi)環(huán)西線，當天，綠博園等地段，積水沒過2/3車輪，交警只得臨時設(shè)立警示牌，協(xié)助車主把熄火車輛推出深水區(qū)。檢查發(fā)現(xiàn)排水管道被堵，而揚子江大道的排水管始終沒有移交給養(yǎng)護單位，這條城市主干道的排水管無人負責。
      在16日晚，南京警方發(fā)布受淹點信息，江山大街上繞城，鳳臺南路繞城公路橋下、寧丹路繞城公路橋下等均受淹。這些受淹點沒有將排水管網(wǎng)移交給市政養(yǎng)護單位，是無人養(yǎng)護地段。據(jù)了解，當建設(shè)方移交排水管網(wǎng)時，需經(jīng)驗收合格后方能被接收。有基層養(yǎng)護單位負責人表示，有關(guān)部門害怕承擔再次開挖路面的罵名和責任，也不想重復投入，建成工程長期不整改，不移交。這樣的工程，在受淹點中，占了相當比例。
      老城受淹少，新城“看海”多
      老城區(qū)排水的硬件雖有待改善，但軟件管理令人刮目相看。近3年來，每逢強降雨，“看海景觀”多發(fā)生在新城，鮮聞老城被淹。
      每逢城市“看�！保�就會出現(xiàn)提高城市排水設(shè)施標準的呼吁。去年，住建部將排水標準提高到暴雨重現(xiàn)期3—5年，而南京仙林大學城、江寧大學城等新城，排水設(shè)計標準均遠高于主城，基本達到國家新標準。有業(yè)內(nèi)分析，新城多是新項目，需要改變地形和原有環(huán)境，如果整體規(guī)劃沒跟上、建設(shè)移交出現(xiàn)問題，最終就體現(xiàn)為排水不暢。
      建鄴、鼓樓等區(qū)的市政養(yǎng)護所所長都認為，這幾年，老城對老積淹片區(qū)進行了改造，而更重要的是老城排水管網(wǎng)的養(yǎng)護很大程度彌補了排水管網(wǎng)建設(shè)的滯后。南京城區(qū)的排水管網(wǎng)的排水設(shè)計能力大多為暴雨重現(xiàn)期一年，即按平均一年就會出現(xiàn)的暴雨強度，來設(shè)計排水，不少區(qū)域的排水設(shè)計更是低到暴雨重現(xiàn)期0.5年、0.3年。這幾年，老城區(qū)重視養(yǎng)護，嚴格按要求對排水管道進行清淤、疏通，效果很好。
      王志勇介紹，今年入汛前，鼓樓對全區(qū)436公里的主次干道排水管全部進行清、疏、絞、拉，超過50%管道有一半管徑被衍塞。清疏后，6月份兩次大雨，沒有一處道路受淹。
      通常，建設(shè)工地周邊易被淹。有養(yǎng)護所所長說，城管對排水考核嚴格，倒逼養(yǎng)護所愿意執(zhí)法，一旦查出管網(wǎng)被堵，即要求施工方整改恢復。
      劃界治水，壁壘森嚴
      6月份，南京兩次強降雨，總體受淹情況到底如何，記者多方聯(lián)系，沒有一個部門能答復。區(qū)域分割、條線割據(jù)、多頭治水等體制不順影響了排水的順暢。
      鼓樓、玄武等四城區(qū)排水養(yǎng)護由南京市城管局負責，城區(qū)中山北路、龍蟠路等主干道由南京排水管理處負責，郊區(qū)和長江防汛由南京市水利局主導，棲霞、雨花臺區(qū)、江寧等區(qū)有各自的管理單位，棲霞治水又劃分出棲霞區(qū)和仙林管委會的管理范圍，江寧分出東山、開發(fā)區(qū)、科學園等多個管理主體……每次大雨，南京市城管局僅動態(tài)發(fā)布四城區(qū)信息，雨停后公布受淹情況，各受淹點排查原因，全市沒一個部門對全市排水進行業(yè)務統(tǒng)計、指導、考核、督察。
      觀察兩次強降雨，交警發(fā)布道路狀況、城管發(fā)布淹水情況，而小區(qū)、高架路、校園等區(qū)域的信息，只能從微信、微博上獲取。
      省住建廳相關(guān)人員認為，南京的城市排水存在的一個大問題就是區(qū)域、條線分割，建設(shè)標準、養(yǎng)護要求不統(tǒng)一，部門之間缺少對接，缺少聯(lián)動配合，沒有全市統(tǒng)一的排水業(yè)務主管部門。省住建廳將在近期公布全省的排水防澇考核結(jié)果。這是江蘇省第二次進行排水防澇考核，蘇南好于蘇中、蘇中好于蘇北。去年第一次考核，好幾個城市只得二、三十分，非常低。今年有所改觀，問題不少，主要體現(xiàn)在海綿城市建設(shè)、排水體制、排水設(shè)施建設(shè)、管理養(yǎng)護這幾方面。
      排水是城市生命線，敷衍不得。但愿大雨和考核一樣，會“澆醒”越來越多的人。