2016年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，突出重點(diǎn)，多措并舉，一季度各重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、重點(diǎn)工作開局良好

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全面開展。印發(fā)了《省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件處理辦法》、起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省城市設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》（代擬稿）、《關(guān)于開展違法建設(shè)治理工作的調(diào)研報告》和《青海省治理違法建設(shè)工作意見》。完成了都蘭、互助、海晏三縣縣域城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃評審，完成了海北州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、曲瑪萊縣城總體規(guī)劃評估報告、群科新區(qū)總規(guī)評估報告的評審。向省政府上報了《關(guān)于2015年派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作情況的報告》。

二是城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。大力支持西寧市申報國家海綿城市示范市，海東申報國家地下綜合管廊建設(shè)示范城市，完成了省內(nèi)初審并報送住建部。西寧市、海東市城市地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在陸續(xù)開復(fù)工。起草了《中共青海省委青海省政府關(guān)于深化城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》（代擬稿），正在征求意見。

三是城市棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。今年我省棚戶區(qū)改造任務(wù)80281戶，計(jì)劃完成投資98億元。2月底前，已將城市棚戶區(qū)改造建設(shè)計(jì)劃全部分解下達(dá)到縣。3月底前，已落實(shí)政策性貸款22.96億元，落實(shí)第一批專項(xiàng)建設(shè)基金6.99億元，落實(shí)城鎮(zhèn)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資10.3億元，并已會同省財(cái)政廳墊支5億元，用于提前啟動實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。目前，西寧市和海東市上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目已全部復(fù)工，新項(xiàng)目已開工1.82萬戶，開工率22.7%，較上年同期開工量（1.37萬戶）增長32.85%。

四是農(nóng)牧民危舊房改造順利推進(jìn)。今年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)牧民危舊房改造6.5萬戶，計(jì)劃完成投資約35億元。已落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.4億元、省級財(cái)政補(bǔ)助資金8.775億元，資金已分解下達(dá)各市（州）。各地正在結(jié)合精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶危舊房改造對象信息核實(shí)錄入工作，編制年度農(nóng)牧民危舊房改造實(shí)施方案，并將建設(shè)任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)，落實(shí)到村、戶。

五是高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。今年計(jì)劃建設(shè)300個高原美麗鄉(xiāng)村，計(jì)劃完成投資15億元。年初已落實(shí)省級補(bǔ)助資金4億元。根據(jù)工作安排，確定了2016年全省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊（西寧市75個、海東市120個、州30個、海北州16個、海西州11個、黃南州20個、果洛州12個、玉樹州12個、省三江集團(tuán)公司2個、省監(jiān)獄管理局2個），安排落實(shí)了137個省級結(jié)對共建單位。目前，各地正在對高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行具體安排落實(shí)。印發(fā)了《青海省農(nóng)牧區(qū)垃圾專項(xiàng)治理五年行動方案》，啟動了2個國家級農(nóng)村污水處理示范縣專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展了前期調(diào)研。

六是既有建筑節(jié)能改造平穩(wěn)推進(jìn)。今年計(jì)劃實(shí)施100萬平米城鎮(zhèn)既有居住建筑和265萬平米既有公共建筑節(jié)能改造，計(jì)劃完成投資4億元。已落實(shí)中央補(bǔ)助資金0.32億元、省級補(bǔ)助資金0.53億元。年初，組織各地上報了既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并進(jìn)行了審核匯總。目前，已會同省財(cái)政廳向西寧市下達(dá)了既有公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金2612.44萬元，改造工作已經(jīng)啟動實(shí)施。既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)待中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，盡快分解下達(dá)各地。

七是房地產(chǎn)市場回暖明顯。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-3月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.43億元，同比增長13.86%，增速較上年同期（-25.69%）增長了39.55%。商品房施工面積2028.84萬平方米,同比增長14.67%，增速較上年同期（-7.02%）增長了21.69%。

從青海省商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，2015年末，全省商品住房待售面積749.42萬平方米。今年一季度，全省批準(zhǔn)預(yù)售商品住房23.42萬平方米，但受國家房貸和稅收新政的積極影響，商品住房實(shí)際銷售量大幅提升，共成交商品住房122.73萬平方米，同比增長109.11%（其中，新建商品住房成交94.84萬平方米，同比增長243%；二手房成交27.89萬平方米，同比下降10.15%），全省商品住房的待售面積降至678萬平方米，庫存降幅接近一成。

八是建筑業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值5.5億元，與上年同期基本持平。

二、面臨的困難和問題

一是城市棚戶區(qū)改造難度加大，保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。二是城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置和政府購買服務(wù)進(jìn)展較為緩慢。三是雖然一季度末全省待售商品住房面積有所減少，但是去庫存壓力仍然較大。四是各地既有建筑節(jié)能改造配套資金到位情況不一，資金落實(shí)困難。五是農(nóng)村生活污水處理和農(nóng)牧區(qū)垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃正在啟動，具體項(xiàng)目尚未落實(shí)。六是對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入缺乏來源，建設(shè)需求大，支持手段不足。七是三縣“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作推進(jìn)難，規(guī)劃編制和信息化管理平臺建設(shè)資金缺口較大。

三、二季度投資完成目標(biāo)

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。二季度，針對薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落地、開工，促進(jìn)度、保投資，督促各地盡快形成實(shí)物量。按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，力爭到6月底，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73億元左右，其中：城市棚戶區(qū)改造及保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資50億元，農(nóng)牧民危舊房改造完成投資14億元，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成投資7億元，既有建筑節(jié)能改造完成投資2億元。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資目標(biāo)。受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的影響，2月下旬以來商品房交易呈現(xiàn)積極變化，成交量回升明顯，預(yù)計(jì)下一步隨著我省鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)城購房、擴(kuò)大住房消費(fèi)等一系列房地產(chǎn)去庫存政策的實(shí)施，商品住房銷售面積將繼續(xù)增長，去庫存步伐將進(jìn)一步加快，進(jìn)而對房地產(chǎn)開發(fā)投資增長也將帶來一定的積極影響。要進(jìn)一步發(fā)揮好宏觀調(diào)控和消費(fèi)引導(dǎo)作用，力爭到6月底完成房地產(chǎn)開發(fā)投資140億元以上，全年完成353億元投資目標(biāo)。

四、下一步重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。開展多層次、多用途的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完善規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、管理等各環(huán)節(jié)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束性。積極推行“三規(guī)合一”工作，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制。加快制定城市設(shè)計(jì)管理政策和技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)設(shè)市城市開展城市設(shè)計(jì)。

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。全面貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，起草《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（代擬稿），提請印發(fā)《中共青海省委青海省政府關(guān)于深化城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》。完成地下管線普查、綜合信息系統(tǒng)建設(shè)、地下綜合管廊和海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。開展可可西里申報世界自然遺產(chǎn)環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)展示中心建設(shè)、布展和環(huán)境因子監(jiān)測站點(diǎn)規(guī)劃布局及建設(shè)改造，有力有序推進(jìn)申遺各項(xiàng)工作。

（三）切實(shí)做好保障性住房建設(shè)工作。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置和政府購買服務(wù)。會同省發(fā)改委加快組織各地上報第二批專項(xiàng)建設(shè)基金投資項(xiàng)目，爭取落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)基金25億元。對公共租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，建立臺賬，加快完善配套設(shè)施，提高公共租賃住房入住率。組織實(shí)施公共租賃住房配售工作，規(guī)范公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理。

（四）全力改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。抓好農(nóng)牧民危舊房改造項(xiàng)目，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、風(fēng)貌管控、質(zhì)量安全和檔案信息等工作。實(shí)施好300個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境改善力度。推進(jìn)2個國家級示范縣及湟水流域、環(huán)青海湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理工作。指導(dǎo)各地加快完成垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目庫建設(shè)工作。

（五）著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。出臺《青海省房地產(chǎn)去庫存三年實(shí)施方案》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)城購房居住擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見》，鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)城購房。進(jìn)一步打通商品房和保障房通道，力爭通過棚戶區(qū)改造貨幣化安置消化10%以上庫存商品住房。引導(dǎo)合理住房消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步完善住房公積金管理制度，提高公積金使用效率。全力支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大對失信企業(yè)的懲戒力度，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價工作，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

（六）加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究制定推進(jìn)我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策，力爭裝配式建筑推廣工作取得突破性進(jìn)展。扶持本省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大省內(nèi)建筑材料消費(fèi)比重。持續(xù)做好工程質(zhì)量治理兩年行動第三、四階段工作，研究建立工程質(zhì)量治理長效機(jī)制，確保兩年行動取得實(shí)效。

（七）加大綠色建筑實(shí)施力度。制定出臺《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》。扎實(shí)做好既有居住、公共建筑節(jié)能改造工作，逐步提升既有建筑能效水平。在新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目中大力實(shí)施太陽能集成化技術(shù)，有效推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可再生能源規(guī)�；瘧�(yīng)用。

（八）繼續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)改革。通過全面深化改革釋放內(nèi)生動力和發(fā)展活力，突出問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督查落實(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、改善城鄉(xiāng)住房和人居環(huán)境、深入推進(jìn)城鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革改進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作、消化庫存商品房、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的十項(xiàng)改革，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。