近日表決的《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》剔除了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的相關(guān)內(nèi)容，一時(shí)群情洶涌，大呼開(kāi)歷史倒車的有之，擔(dān)心廣州舊城風(fēng)貌不保的有之。但依我看，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑這種怪胎，早應(yīng)該從條例中剔除出去，能熬到今天倒算奇跡。

首先看傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的設(shè)立有無(wú)必要。按照《文物保護(hù)法》，建筑物所屬的不可移動(dòng)文物有國(guó)家、省、市、縣區(qū)4個(gè)等級(jí)，再差點(diǎn)的，有由縣區(qū)政府公布的所謂“登記不可移動(dòng)文物”。好了，有人還不過(guò)癮，再加個(gè)等級(jí)更低的“歷史建筑”;再差點(diǎn)連歷史建筑都?jí)虿簧系�，忝陪末席�?ldquo;傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”。乖乖，這里足有7個(gè)等級(jí)，集齊都可以召喚神龍了!恐怕主管這東西的文化、規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)，或者專家學(xué)者，也沒(méi)幾個(gè)扯得清它們的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)措施到底有何區(qū)別———當(dāng)然，他們也可以很高深地一言以蔽之：不夠A等級(jí)又需要保護(hù)的就是B等級(jí)，如此類推。少玩文字游戲，不就是一棟建筑有否價(jià)值、要不要保護(hù)嗎?為什么非要三六九等?過(guò)幾年不如再弄個(gè)“較有風(fēng)貌建筑”“稍有風(fēng)貌建筑”?根本看不出來(lái)設(shè)立如此之多等級(jí)的必要性。

其次看傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的設(shè)立有什么危害。我贊同市人大法制委主任委員陳小清的解釋：主要是上位法并無(wú)依據(jù)，如果擴(kuò)大上位法的保護(hù)對(duì)象，會(huì)限制房屋產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，不符合物權(quán)法的要求。在上位法壓根沒(méi)這個(gè)概念的情況下(歷史建筑倒是在《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》有提及，所以沒(méi)這個(gè)問(wèn)題)，城市政府額外設(shè)立它，而且為了所謂的保護(hù)必然順帶變相地設(shè)立一系列行政許可(例如拆除、修繕、裝修的許可)，這涉嫌違反《行政許可法》等法律。同時(shí)，廣州近年在歷史建筑保護(hù)中可謂一地雞毛，有義務(wù)和權(quán)利不對(duì)等以致業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)的，有空喊口號(hào)而物質(zhì)鼓勵(lì)欠奉的，有保護(hù)落不到實(shí)處甚至被破壞的。在這種情況下不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)實(shí)在在把應(yīng)該保護(hù)的東西保護(hù)起來(lái)，反而貿(mào)然擴(kuò)大戰(zhàn)線，不是負(fù)責(zé)任的做法。另外，只提文化不提錢都是耍流氓，保護(hù)分分鐘要花納稅人的錢。全面摸查、專家論證、招牌制作、行政成本，以及傳說(shuō)中的修繕補(bǔ)貼，有關(guān)部門敢公布每年花多少錢嗎?

最后看不設(shè)立傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑有什么危害。據(jù)說(shuō)有人擔(dān)心“數(shù)千座建筑遺產(chǎn)失去保護(hù)光環(huán)，被拆將是遲早的事”，甚至整個(gè)廣州傳統(tǒng)風(fēng)貌都會(huì)喪失———我只能為他的憂患意識(shí)點(diǎn)贊。目前看來(lái)，舊城區(qū)內(nèi)拆除重建的可能性是非常之低的，因?yàn)橐皇桥f建筑最為集中的20平方公里歷史城區(qū)內(nèi)有30米限高(有些地段還限高12、18米);二是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，拆遷已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，要收地開(kāi)發(fā)只有房屋征收和收購(gòu)兩途：公益項(xiàng)目可以房屋征收，非公益的只能收購(gòu)。限高導(dǎo)致改建無(wú)利可圖，對(duì)眾多小業(yè)主進(jìn)行收購(gòu)又是不可能的任務(wù)，商業(yè)開(kāi)發(fā)在舊城區(qū)內(nèi)等于被判了死刑，“歷史建筑被開(kāi)發(fā)商鏟除”這個(gè)故事真的只能成為傳說(shuō)了。那如果不是開(kāi)發(fā)，而是業(yè)主自己拆掉呢?別忘了雖然拆不用審批，但建是必須審批的。建不回來(lái)都得拆，那是有多大仇多大怨啊!

要我說(shuō)，在我們這個(gè)本就大政府、小社會(huì)的國(guó)情下，政府每增加一項(xiàng)權(quán)力、每花納稅人一分錢，都應(yīng)該倍加謹(jǐn)慎。有機(jī)會(huì)的話，更應(yīng)該培育和發(fā)揮社會(huì)大眾的力量。在文化保護(hù)上，我就覺(jué)得非政府組織大有可為。至于欽定的“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”，還是讓它胎死腹中吧!