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時(shí)間:2015-12-01 15:21來源: 作者: 點(diǎn)擊:次
環(huán)衛(wèi)工工資漲了 環(huán)境頑疾解決了 政府支出更省了
銀川市金鳳區(qū)在率先推行環(huán)衛(wèi)體制改革,引入市場機(jī)制,由企業(yè)來保潔,政府由原來的“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”變身為監(jiān)督方,而且還請(qǐng)來第三方來進(jìn)行專業(yè)考評(píng)。政府、企業(yè)、第三方各司其職,這樣的操作模式引得區(qū)內(nèi)外同行紛紛前來觀摩學(xué)習(xí)。那么,政府放權(quán)后,究竟效果如何?
市場化運(yùn)作,保潔工作更專業(yè)
11月24日,銀川迎來一場中雪,艾依河銀裝素裹。打撈工孫立軍和同事劃著船在親水南大街的河面上打撈垃圾。
“今天沒多少垃圾,有點(diǎn)兒塑料瓶和樹枝都是從上游沖下來的,新扔的垃圾基本沒有。”孫立軍對(duì)記者說:“我進(jìn)入深圳玉禾田寧夏分公司工作的近半年來,河面垃圾是越來越少。聽老員工說,以前河面特別臟,垃圾淤在河底都發(fā)臭了,居民投訴不少。這半年來,我們4條船每天輪流打撈,基本上保證了河面干凈清澈。”當(dāng)然,這與上半年公司聘請(qǐng)了40名艾依河巡邏員有關(guān),“巡邏員騎電動(dòng)車每天巡邏,隨時(shí)制止亂扔垃圾、釣魚、野炊等現(xiàn)象,亂扔垃圾的人少多了。”
深圳玉禾田寧夏分公司是金鳳區(qū)城管引入的首家專業(yè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司。員工孫立軍認(rèn)為金鳳區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行確實(shí)比原來政府直接管理好多了,“以前亂扔垃圾的人老是與城管對(duì)著干,感覺故意在較勁。”孫立軍說:“現(xiàn)在我們管理時(shí),市民都很配合。而且公司還有激勵(lì)機(jī)制,我們不怠工。公司月評(píng)小紅旗,誰拿的小紅旗多,獎(jiǎng)金就多,這也保證了作業(yè)區(qū)的潔凈程度。”
孫立軍的話,在一名城管隊(duì)員看來不無道理。一位城管工作人員對(duì)記者說,“以前我們?nèi)ブ浦贯烎~,釣魚者根本置之不理,F(xiàn)在,這些員工去勸說,反而效果好了。”
孫立軍告訴記者,現(xiàn)在他的基本工資是每月2400元,另外每季度還有獎(jiǎng)金,他對(duì)目前的收入比較滿意。
砸了大鍋飯,管理有序更有效
2014年11月,金鳳區(qū)城管開始試點(diǎn)環(huán)衛(wèi)工作市場化:實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制。聘請(qǐng)企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任保潔公司經(jīng)理,走企業(yè)化管理模式,但人、財(cái)、物還是由金鳳區(qū)城管負(fù)責(zé)。但僅這一點(diǎn)改革就帶來了意外的成效。
“上街巡查‘經(jīng)理負(fù)責(zé)制’的環(huán)衛(wèi)區(qū)域,環(huán)衛(wèi)工人工作效率特別高。而到了我們負(fù)責(zé)的區(qū)域,不少環(huán)衛(wèi)工人扎堆聊天,批評(píng)幾句不管用,扣幾十元懲罰一下吧,馬上就到處投訴。”金鳳區(qū)城管局副局長李波說,吃大鍋飯,工作混的混、干的干,體現(xiàn)不出多勞多得,管理無從下手。
李波坦誠地表示,體制是發(fā)展和效益的瓶頸,只有走企業(yè)化道路才能打破瓶頸。通過半年的“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”實(shí)踐,金鳳區(qū)城管局徹底意識(shí)到走企業(yè)化道路,改革環(huán)衛(wèi)公有制是“必須的”。今年上半年,金鳳區(qū)城管再次大改革,對(duì)人、財(cái)、物徹底放手放權(quán)。將閱海灣中央商務(wù)區(qū)綜合服務(wù),艾依河8960畝水域、3215畝綠化帶的環(huán)衛(wèi)保潔率先向城市環(huán)衛(wèi)公共領(lǐng)域購買服務(wù),通過招投標(biāo),交給玉禾田寧夏分公司管理。
今年的中阿論壇期間,金鳳區(qū)閱海灣中央商務(wù)區(qū)成為銀川最美的旅游區(qū),在人頭攢動(dòng)的中外游客中,工作服印有“玉禾田”的環(huán)衛(wèi)工人最搶眼,他們將路面打掃得干凈徹底,日接待量幾萬人次的區(qū)域,不見明顯垃圾。
企業(yè)接棒后,環(huán)衛(wèi)工工資漲了
今年11月23日下午,金鳳區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行再次簽約,滿城街以西、鐵路以東327萬平方米環(huán)衛(wèi)保潔面積交給寧夏二泉環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)。這是金鳳區(qū)城管第二次“放手”。
24日下午,金鳳區(qū)城管局專題討論將28名垃圾中轉(zhuǎn)站司機(jī)移交給寧夏二泉環(huán)境科技有限公司。公司承諾對(duì)這些司機(jī)將進(jìn)行企業(yè)化管理,在保持目前工資待遇的基礎(chǔ)上有所提升。28名司機(jī)高興地放下“鐵飯碗”,端起了“磁飯碗”。
“玉禾田接收過去的環(huán)衛(wèi)工人,不到半年時(shí)間,每月工資漲了300元。”李波說,按勞所得是環(huán)衛(wèi)工人最喜歡的,“改革后,不但工人工資增加,政府一年也節(jié)約了資金近200萬元。”
另外,為了徹底改變政府環(huán)衛(wèi)工作“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的尷尬境地,政府還引入專業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu),對(duì)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作進(jìn)行日常的監(jiān)督考核。打破公有制改革后,解決了環(huán)衛(wèi)工作中存在的頑疾,切實(shí)提升了環(huán)境衛(wèi)生總體水平。
“我們的工作就是向考核機(jī)構(gòu)提出具體要求,其要求高于市、區(qū)甚至于國家的相關(guān)規(guī)定。”李波說,金鳳區(qū)城管局完善考核制度,強(qiáng)化監(jiān)督、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。今后,金鳳區(qū)城管局將加大改革力度,將剩余環(huán)衛(wèi)面積再推向市場。