本報訊(通訊員關(guān)學(xué)軍)8月1日起，伴隨著《濟南市建筑工程招標控制價管理辦法》(下稱《招標辦法》)和《濟南市建筑工程竣工結(jié)算備案管理辦法》(下稱《結(jié)算辦法》)的正式出臺，該市從一頭一尾開始對工程建設(shè)中的“變形走樣”行為說“不”。
為加強建筑工程計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，濟南市建委出臺了《招標辦法》，該辦法有效期為5年。
《招標辦法》要求，依法實行招標投標的建筑工程應(yīng)編制招標控制價，控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹�。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強建筑工程招標控制價編制單位和工程造價從業(yè)人員的資質(zhì)(格)、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并將其執(zhí)業(yè)活動記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。工程造價管理機構(gòu)自收齊材料之日起3個工作日內(nèi)，對報送的材料進行檢查，將檢查意見記入《建筑工程招標控制價備案登記表》，分別發(fā)送招標人和招標投標監(jiān)督機構(gòu)。招標人辦理招標備案時，應(yīng)將經(jīng)備案的招標控制價與招標文件一并公布，招標投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對招標人實施情況進行監(jiān)督。
《招標辦法》指出，投標人認為招標人公布的招標控制價未規(guī)定進行編制的，應(yīng)在收到招標控制價10天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)提交書面投訴申請。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)會同招投標監(jiān)督機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)招標控制價確有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標人修改并將修改結(jié)果對所有投標人公布。因招標答疑等原因調(diào)整招標控制價的，應(yīng)將調(diào)整后的招標控制價對所有投標人公布并將相關(guān)資料報送工程造價管理機構(gòu)備案。招標人必須對工程量清單和招標控制價的準確性、完整性負責(zé)，禁止背離施工設(shè)計文件增加或減少工程量，禁止擅自上調(diào)或下浮招標控制價。
濟南市建委明確規(guī)定，招標控制價未按要求編制，出現(xiàn)投訴事項的一經(jīng)核實，給予編制單位和編制人員警告一次，警告累計達到三次記錄一次不良行為，并建議省級建設(shè)行政主管部門暫停執(zhí)(從)業(yè)資質(zhì)(格)六個月；凡背離設(shè)計文件增加或減少工程量，擅自上調(diào)或下浮招標控制價誤差范圍在±3%以上的記一次不良行為，并建議省級建設(shè)行政主管部門暫停編制單位和編制人員執(zhí)(從)業(yè)資質(zhì)(格)六個月；凡出現(xiàn)重大工作紕漏或不良行為記錄累計達到兩次的，建議省級建設(shè)行政主管部門取消其執(zhí)(從)業(yè)資質(zhì)(格)。
同一天出臺的《結(jié)算辦法》為工程建設(shè)的“完美收關(guān)”提供保障。《結(jié)算辦法》要求建設(shè)雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，否則，管理部門不予辦理工程竣工驗收備案，不予辦理權(quán)屬登記。
《結(jié)算辦法》明確規(guī)定，施工合同中應(yīng)明確約定主體階段結(jié)算和竣工結(jié)算時限，結(jié)算文件經(jīng)建設(shè)各方簽章確認后，由建設(shè)單位負責(zé)辦理竣工結(jié)算備案手續(xù)。工程竣工結(jié)算應(yīng)當由本單位注冊的造價師、造價員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編審，并按相關(guān)規(guī)定加蓋執(zhí)業(yè)專用章。工程造價管理機構(gòu)在收到完整合格的竣工結(jié)算備案資料后5個工作日內(nèi)出具竣工結(jié)算備案表。
濟南市建委指出，因施工單位原因?qū)е虏荒馨磿r結(jié)算或未在雙方約定時間內(nèi)提報完整竣工結(jié)算資料導(dǎo)致竣工結(jié)算拖延的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并記錄不良行為；因造價咨詢單位弄虛作假、附加其他不合理條件故意拖延結(jié)算審核時間導(dǎo)致竣工結(jié)算拖延的，由造價咨詢單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定予以處理，并記錄不良行為；因?qū)I(yè)人員過錯導(dǎo)致結(jié)算不能按時完成的，對相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定予以處理，并記錄不良信用。建設(shè)各方在竣工結(jié)算備案中存在違法違規(guī)行為的，工程造價管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，由建設(shè)行政主管部門依法查處。
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