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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，北部新區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門，有關(guān)單位：
為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金作用，結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)工作實際，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就建立全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金聯(lián)動機制（以下簡稱保障金聯(lián)動機制）有關(guān)事宜通知如下：
一、保障金聯(lián)動機制
保障金聯(lián)動機制由保障金繳納、動用、減免和退還聯(lián)動組成，以建立“全市保障金集中賬戶”為核心，以保障金動用聯(lián)動為手段，實行全市動態(tài)監(jiān)管。
本市行政區(qū)域內(nèi)，凡建立“全市保障金集中賬戶”且賬戶余額符合規(guī)定的單位或企業(yè)，在辦理新開工項目建設(shè)手續(xù)時，不再另行繳納農(nóng)民工工資保障金。
二、建立“全市保障金集中賬戶”
全市保障金集中賬戶是指符合下列條件的單位或企業(yè)，按規(guī)定程序申報，并承諾發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠無條件使用保障金，經(jīng)批準(zhǔn)，在指定銀行按規(guī)定金額建立的農(nóng)民工工資保障金集中專用賬戶。
（一）申請條件
1. 申請前連續(xù)兩年無清欠“不良行為”記錄、且施工企業(yè)誠信綜合評價優(yōu)良的一級及以上資質(zhì)的施工企業(yè)，其下屬獨立法人資格的子公司也應(yīng)滿足本條件（本條的誠信綜合評價標(biāo)準(zhǔn)待正式實施后執(zhí)行）。
2. 在渝從業(yè)兩年以上（不含兩年）的市外企業(yè)；
3. 經(jīng)批準(zhǔn)的其他單位或企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫不辦理）。
（二）繳納標(biāo)準(zhǔn)
1. 施工企業(yè)：特級資質(zhì)2500萬元，一級資質(zhì)1000萬元。
2. 其他單位：2000萬元。
（三）保障金動用
全市范圍內(nèi)，任意一建設(shè)項目需動用保障金解決拖欠農(nóng)民工工資問題，項目所在地相關(guān)管理部門可按規(guī)定提出申請，動用該單位或企業(yè)“全市保障金集中賬戶”的保障金予以解決。
（四）保障金補繳
保障金動用后，項目所在地相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)督促被動用保障金的責(zé)任單位或企業(yè)在7個工作日內(nèi)補足其動用的保障金，并繳存入原賬戶。責(zé)任單位或企業(yè)未按時補足保障金的，在補足保障金之前限制其全市范圍內(nèi)所有新開工項目的手續(xù)辦理。
（五）保障金退還
建立了“全市保障金集中賬戶”的單位或企業(yè)，在全市范圍內(nèi)所有項目已竣工驗收且無拖欠的情況下方可申請退出集中賬戶和退還保障金。市管項目須提供市質(zhì)監(jiān)總站確認(rèn)的所有項目已竣工驗收的證明材料；區(qū)管項目須提供各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委確認(rèn)的所有項目已竣工驗收（或本行政區(qū)域內(nèi)無在建項目）以及無拖欠農(nóng)民工工資的證明材料。
（六）動態(tài)監(jiān)管
1. “全市保障金集中賬戶”實施動態(tài)監(jiān)管，有下列行為之一的，取消其“全市保障金集中賬戶”：
（1）發(fā)生因拖欠行為造成集訪、群訪、農(nóng)民工鬧事等事件，被列入清欠“不良行為”記錄的；
（2）任意一評價周期內(nèi)，施工企業(yè)（含其下屬獨立法人資格子公司）誠信綜合評價低于 60分或合同履約評價低于12分的（本條待誠信綜合評價正式實施后執(zhí)行）；
（3）項目施工過程中未按規(guī)定建立農(nóng)民工工資支付表、農(nóng)民工花名冊等臺賬的；
（4）因受到處罰，有關(guān)部門要求取消的。
2. 凡被取消“全市保障金集中賬戶”的單位或企業(yè)，應(yīng)在1個月內(nèi)按工程發(fā)、承包合同價的2%補足所有在建項目的保障金（有拖欠行為的還應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)付清拖欠款項），其中被列入清欠“不良行為”記錄單位或企業(yè)的在建項目，應(yīng)按工程發(fā)、承包合同價的4%補繳保障金。
3. 原辦理了“市管項目農(nóng)民工工資保障金集中賬戶”的單位或企業(yè)，滿足條件的可申請轉(zhuǎn)為“全市保障金集中賬戶”，但須按以上繳納標(biāo)準(zhǔn)補足差額。
4. 申請建立“全市保障金集中賬戶”之前已繳納的保障金,按原程序辦理退還或申請歸并至“全市保障金集中賬戶”。
三、未建立“全市保障金集中賬戶”的聯(lián)動
（一）保障金繳納
未建立“全市保障金集中賬戶”或“全市保障金集中賬戶”的余額不符合以上規(guī)定的單位或企業(yè)，農(nóng)民工工資保障金仍按原市、區(qū)縣有關(guān)文件規(guī)定繳納。
（二）保障金動用
全市范圍內(nèi)，任意一建設(shè)項目需動用保障金解決拖欠農(nóng)民工工資問題，而拖欠單位或企業(yè)在項目所在地繳納的保障金不足以支付拖欠農(nóng)民工工資的，項目所在地相關(guān)管理部門可按規(guī)定提出申請，協(xié)調(diào)動用該單位或企業(yè)其他項目所在地繳納的保障金予以解決。
（三）保障金補繳
保障金動用后，項目所在地相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)督促被動用保障金的責(zé)任單位或企業(yè)在7個工作日內(nèi)補足其動用的保障金，并繳存入原賬戶。責(zé)任單位或企業(yè)未按時補足保障金的，在補足保障金之前限制其全市范圍內(nèi)所有新開工項目的手續(xù)辦理。
（四）保障金減免和退還
未建立“全市保障金集中賬戶”或“全市保障金集中賬戶”的余額不符合以上規(guī)定的單位或企業(yè)，農(nóng)民工工資保障金減免和退還仍按原市、區(qū)縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。但發(fā)生拖欠、未能及時解決的單位或企業(yè)，在辦理新開工項目建設(shè)手續(xù)時，有關(guān)部門不得受理其保障金減免申請，同時暫緩?fù)诉�其他項目保障金，待拖欠問題徹底解決后，方可按程序辦理退還手續(xù)。
（五）動態(tài)監(jiān)管
單位或企業(yè)繳納的保障金不足以解決拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)項目所在地有關(guān)部門督促，不配合、不及時解決拖欠問題或發(fā)生拖欠造成重大影響的，項目所在地城鄉(xiāng)建委應(yīng)責(zé)令該企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)的在建項目暫停施工，并列入清欠“不良行為”記錄。
四、有關(guān)要求
（一）各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進一步強化建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠長效機制的實施意見》（渝辦發(fā)〔2011〕292號），主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓，要落實機構(gòu)、人員和專項工作經(jīng)費，并堅持清欠處突屬地管理原則。項目所在地相關(guān)部門應(yīng)強化清欠維穩(wěn)監(jiān)管力度，對已建立了“全市保障金集中賬戶”單位或企業(yè)的項目應(yīng)實施重點監(jiān)管，督促建立清欠維穩(wěn)相關(guān)機制，落實清欠處突應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拖欠工程款或農(nóng)民工工資突發(fā)事件，項目所在地有關(guān)部門應(yīng)合力聯(lián)動，妥善處置及時報告。
（二）各區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真做好施工企業(yè)誠信綜合評價工作，及時公布誠信評價結(jié)果，通報清欠“不良行為”，實現(xiàn)信息共享聯(lián)動。
（三）在公告有效期內(nèi)，有清欠“不良行為”記錄的單位或企業(yè)不得申請保障金減免或建立保障金集中賬戶，其新開工項目的保障金按工程發(fā)、承包合同價的4%繳納。有關(guān)管理部門應(yīng)限制其招投 標(biāo)資格，暫停受理其資質(zhì)升級、增項等申請。
（四）各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本通知要求并結(jié)合本區(qū)實際，建立區(qū)域性保障金集中賬戶。
（五）本通知自2012年1月1日起執(zhí)行。
二○一一年十二月二十三日
(責(zé)任編輯：建筑小白) |
