上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站關(guān)于印發(fā)《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實(shí)施細(xì)則》的通知
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)迎世博和世博會(huì)期間建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、綜合治理等管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實(shí)施細(xì)則》
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
二O一O年三月十二日
關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的實(shí)施細(xì)則
為確保迎世博和世博會(huì)期間建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工、綜合治理，按照聚焦世博，服從世博，服務(wù)世博，保障世博的總體要求，根據(jù)市政府和市建交委有關(guān)文件精神，特制定本細(xì)則。
一、依據(jù)文件
1、《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（上海市人民政府令第18號(hào)）
2、《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會(huì)籌備和舉辦期間本市建設(shè)工程施工管理的通告》（滬府發(fā)（2009）43號(hào)）
3、《上海市建設(shè)工程迎世博文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（滬建交（2009）479號(hào)文）
4、貫徹實(shí)施《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會(huì)籌辦和舉辦期間本市建設(shè)工程施工管理的通告》的通知（滬建交〔2009〕1182號(hào)）
5、《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》（滬建交（2010）218號(hào)）
6、《關(guān)于組建建設(shè)工程工地平安志愿者服務(wù)隊(duì)開展世博安保志愿服務(wù)工作的通知》（滬建建（2009）83號(hào)）
二、總體目標(biāo)
確保嚴(yán)格執(zhí)行世博期間建設(shè)工程施工管理有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程不發(fā)生群死群傷的重大安全事故、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件、不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的公共事件，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效，確保工地現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定和諧。
三、工作原則
1、屬地化原則。文明施工管理按工程所在地實(shí)施屬地管理；工程安全質(zhì)量按市、區(qū)（專業(yè)）受監(jiān)監(jiān)督部門為主，屬地協(xié)同管理。
2、分類強(qiáng)化原則。按照市政府規(guī)定劃分為禁止、限制、一般施工三類區(qū)域，針對(duì)停工、在施兩類工程特點(diǎn)，分別提出差別化監(jiān)管要求，合理布點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控。
3、安全穩(wěn)定原則。以保障世博會(huì)為重，貫徹“早發(fā)現(xiàn)、早布控、早處置”的精神，千方百計(jì)化解矛盾。
4、從快從嚴(yán)原則。一切從是否有利用于世博會(huì)順利運(yùn)營出發(fā)，發(fā)揮行政監(jiān)管最大威懾力，遏制違法違規(guī)行為，將社會(huì)負(fù)面影響減小到最低限度。
四、監(jiān)管要求
�。ㄒ唬┌踩矫�
1、監(jiān)控要點(diǎn)
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工（包括深基坑、地下非開挖施工、大型機(jī)械拆裝、腳手架搭設(shè)、高大支模搭拆等）、有毒有害氣體及易燃易爆品控制、防火、衛(wèi)生防疫、防臺(tái)防汛以及禁限區(qū)域工地、市郊結(jié)合部工地等。
2、監(jiān)管要求：
2-1通用要求（禁止施工、限制施工和一般區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程必須執(zhí)行，下同）：
�。�1）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工，必須向受監(jiān)監(jiān)督部門申報(bào)，按規(guī)定通過專家論證后，方可施工。
�。�2）嚴(yán)禁爆破拆除作業(yè)。
�。�3）易燃易爆物品必須分類進(jìn)庫，并明確專管人員嚴(yán)格管理。
�。�4）加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨汛期的防范，加固工地內(nèi)臨時(shí)設(shè)施，做好防雷接地，保持排水暢通，工地宿舍采用安全電壓。
�。�5）項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)食品衛(wèi)生管理，工地食堂要落實(shí)食品安全衛(wèi)生管理責(zé)任，組織自查自糾，防范食物中毒事故和傳染性疾病。
�。�6）井下作業(yè)必須嚴(yán)格對(duì)有毒有害、易燃易爆氣體進(jìn)行定期檢測(cè)，下井封拆窨井頭子作業(yè)必須實(shí)施下井工作票制度。
�。�7）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工、有毒有害氣體及易燃易爆品控制、防火、衛(wèi)生防疫、防臺(tái)防汛等重要監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行管理。施工過程中，總包單位應(yīng)落實(shí)專人監(jiān)控；監(jiān)理單位應(yīng)審查安全專項(xiàng)方案并每天不少于一次到位巡視和記錄。一旦發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告受監(jiān)監(jiān)督部門。
�。�8）其他現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求（除了通用要求以外，對(duì)禁止區(qū)域和限制區(qū)域建設(shè)工程要求，下同）：
2-2-1禁止施工區(qū)域內(nèi)工程必須執(zhí)行（限制施工區(qū)域局部停工部分涉及到的參照?qǐng)?zhí)行）：
�。�1）4月1日前必須辦結(jié)停工手續(xù)，同時(shí)報(bào)受監(jiān)監(jiān)督部門備案。
�。�2）關(guān)閉施工現(xiàn)場(chǎng)所有動(dòng)力電源閘門，箱門使用閉合鎖扣，并粘貼封條，嚴(yán)禁開啟。
�。�3）停工前必須檢查所有施工機(jī)械和金屬腳手架的防雷措施，每月測(cè)試接地電阻，并留下測(cè)試驗(yàn)收記錄。
�。�4）工地現(xiàn)場(chǎng)不允許存放易燃易爆物品。
（5）工地內(nèi)停放的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)安全停放并采取加固措施，平衡臂回轉(zhuǎn)半徑超越圍墻的施工塔機(jī)應(yīng)予以拆卸；各類施工升降機(jī)吊籠應(yīng)降至地面，出入口安全門應(yīng)當(dāng)予以閉合鎖扣。
2-2-2限制施工區(qū)域內(nèi)工程必須執(zhí)行（禁止施工區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工的工程參照?qǐng)?zhí)行）：
�。�1）嚴(yán)格控制動(dòng)火作業(yè)，必須實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的應(yīng)通過上級(jí)公司審批，并由公司主管部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。
（2）塔吊設(shè)備必須安裝“遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)”。
（3）4月1日起對(duì)所有大型起重設(shè)備由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)，不合格設(shè)備全部拆除，合格的全部重新安裝涂新。對(duì)符合要求的設(shè)備由檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)放世博期間準(zhǔn)用牌，并在設(shè)備上銘示。
�。ǘ┵|(zhì)量方面
1、監(jiān)控要點(diǎn)
基坑施工、軌道交通工程、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、大體積混凝土質(zhì)量、住宅質(zhì)量投訴。
2、監(jiān)管要求
2-1通用要求：
�。�1）4米到5米之間的基坑必須由具備專業(yè)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)測(cè)。
�。�2）地下結(jié)構(gòu)施工必須加大對(duì)既有設(shè)施的變形、沉降監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制報(bào)警值，保證信息的及時(shí)傳遞。
�。�3）鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工方案在通過評(píng)審、審批的基礎(chǔ)上必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后方可實(shí)施，施工工況和設(shè)計(jì)工況應(yīng)保持一致。
（4）加強(qiáng)大體積混凝土質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)規(guī)范原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制配合比；攪拌車安裝GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控并及時(shí)消除運(yùn)輸途中影響混凝土質(zhì)量的不利因素；施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格控制用水量，保證混凝土的拆模強(qiáng)度和養(yǎng)護(hù)。
（5）盾構(gòu)進(jìn)出洞應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，方案需通過專家評(píng)審論證。盾構(gòu)進(jìn)出洞前必須由建設(shè)單位組織條件驗(yàn)收。
（6）旁通道施工前必須編制《旁通道凍結(jié)加固專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)》，開挖前須組織開挖條件驗(yàn)收。
（7）加強(qiáng)住宅質(zhì)量后續(xù)管理。建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立質(zhì)量投訴處置機(jī)制，制訂并落實(shí)住宅質(zhì)量保障專項(xiàng)方案。處于保修期內(nèi)的住宅工程實(shí)行質(zhì)量回訪制度，保證世博會(huì)前、中各回訪一次；新竣工工程，建設(shè)單位應(yīng)組織建立專業(yè)質(zhì)量維修隊(duì)伍。
（8）對(duì)矛盾突出的質(zhì)量投訴，由建設(shè)單位牽頭，每周向處置部門專報(bào)情況，加大跟蹤處置力度。
�。�9）其他現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求：
2-2-1禁止施工區(qū)域內(nèi)工程必須執(zhí)行（限制施工區(qū)域局部停工部分涉及到的參照?qǐng)?zhí)行）：
�。�1）停工基坑工程必須由建設(shè)單位牽頭制定專項(xiàng)技術(shù)保障方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專家論證后嚴(yán)格實(shí)施。如未通過論證，必須實(shí)施回填等措施，確�；影踩�。
按照通過論證的應(yīng)急預(yù)案要求在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，并向受監(jiān)監(jiān)督部門報(bào)備應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急隊(duì)伍安置點(diǎn)。
�。�2）對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的如大體積混凝土、預(yù)應(yīng)力張拉、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等應(yīng)提前做好施工計(jì)劃安排，嚴(yán)禁施工中途停工，避免停工對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。
�。�3）各類建筑材料應(yīng)堆放整齊，并做好防雨防潮等防護(hù)措施，避免建筑材料損壞。對(duì)于產(chǎn)品保質(zhì)期較短的建筑材料如水泥、膠水等，應(yīng)提前做好用量計(jì)劃，避免材料變質(zhì)。
�。�4）橋梁（高架）、建筑物、構(gòu)筑物等模板必須全部拆除；預(yù)留鋼筋長(zhǎng)度滿足規(guī)范要求。
�。�5）停工前外露鋼筋工程必須采取涂刷水泥漿等措施，防止銹蝕。
�。�6）停工前混凝土工程、砌體工程必須按照一個(gè)樓層全部澆搗、砌筑完畢，并對(duì)新澆砼采取養(yǎng)護(hù)措施。
�。�7）停工期間應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)。
2-2-2限制施工區(qū)域工地必須執(zhí)行：
停止施工部分按照禁止施工區(qū)域要求；施工部分按照通用要求。
(三)文明施工方面
1、監(jiān)控要點(diǎn)：
工地形象—門、墻、網(wǎng)。
施工排擾—聲、光、塵。
周邊環(huán)境—臟、亂、堵。
2，監(jiān)管要求
2-1通用要求：
�。�1）4月1日前，確保工地大門、圍墻符合文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)的要求。4月1日后，工地大門和圍墻每?jī)蓚�(gè)月保養(yǎng)一次，密目式安全網(wǎng)每?jī)蓚�(gè)月拆下清洗一次。屬于內(nèi)環(huán)線區(qū)域內(nèi)的新建房建工程、，必須設(shè)置不透塵全封閉圍擋；屬于二路五點(diǎn)范圍內(nèi)的在建工程，必須將密目式安全網(wǎng)更換為不透塵圍網(wǎng)。
�。�2）確保施工噪音、光線控制符合文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（3）建筑垃圾、生活垃圾采用封閉式容器裝盛，及時(shí)清運(yùn)；以沖水代替掃地，控制揚(yáng)塵。
�。�4）加強(qiáng)施工計(jì)劃和工序節(jié)點(diǎn)的控制，周密安排上下道工序銜接，避免裸土長(zhǎng)時(shí)間暴露。
�。�5）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置合理，各類材料、設(shè)備、物料等堆放位置必須與施工總平面圖相符，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用車行道、人行道和任意損壞綠化。
（6）市政道路工程必須按要求組織交通，設(shè)置警示標(biāo)志、交通導(dǎo)向標(biāo)志和LL-98路欄（施工周期大于3個(gè)月的必須設(shè)置固定硬質(zhì)分隔設(shè)施）；經(jīng)許可的夜間施工必須設(shè)置安全警示燈和指示牌；工程材料碼放、堆土堆物等高度不得大于1米；道路施工開挖必須開槽后，再鋪設(shè)鋼板。
�。�7）高架道路和橋梁工程必須按經(jīng)交警部門審批的交通組織方案實(shí)施，影響車行道和人行道的，必須編制專項(xiàng)方案，并按凈空高度要求設(shè)置安全通道和防墜設(shè)施。
�。�8）不得使用毛竹腳手架。
�。�9）其他現(xiàn)場(chǎng)文明施工要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求：
2-2-1禁止施工區(qū)域工地必須執(zhí)行：
�。�1）4月1日前，工地大門必須油漆保養(yǎng)一次，工地圍墻必須重新涂刷一遍，工地的密目式安全網(wǎng)全部更換為新網(wǎng)，腳手架鋼管扣件全部油漆刷新。4月1日后，工地大門圍墻每月保養(yǎng)一次，密目網(wǎng)每月拆下清洗一次。
�。�2）不得違規(guī)私自開工，產(chǎn)生施工噪音、污染光線和揚(yáng)塵。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工的，禁止使用超過60分貝的設(shè)備，禁止夜間施工。
2-2-2限制施工區(qū)域必須執(zhí)行：
（1）4月1日前，工地大門必須油漆保養(yǎng)一次，工地圍墻必須重新涂刷一遍，區(qū)域內(nèi)所有工地的密目式安全網(wǎng)全部更換為新網(wǎng)，腳手架鋼管扣件全部油漆刷新。4月1日后，工地大門和圍墻每?jī)蓚�(gè)月保養(yǎng)一次，密目式安全網(wǎng)每?jī)蓚�(gè)月拆下清洗一次。
（2）禁止使用超過60分貝的設(shè)備。除搶險(xiǎn)及必須連續(xù)施工外，夜間禁止施工。
�。ㄋ模┚C合治理方面
1、監(jiān)控要點(diǎn)：
現(xiàn)場(chǎng)人員管理、現(xiàn)場(chǎng)安保反恐、存在工資款拖欠隱患的工地（包括合同簽訂不規(guī)范、工程款不到位、勞務(wù)企業(yè)非成建制等）、投訴舉報(bào)接待、應(yīng)急預(yù)案管理。
2、監(jiān)管要求：
2-1通用要求：
（1）總包項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)勞務(wù)管理，使用“上海市建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理軟件”對(duì)承包范圍內(nèi)所有務(wù)工人員進(jìn)行實(shí)名制登記，按月向管理部門報(bào)送用工數(shù)據(jù)。
（2）加強(qiáng)務(wù)工人員上崗資質(zhì)審查，必須具有一卡兩證即信息卡、健康證、崗前培訓(xùn)證。
（3）推廣使用門禁管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出工地人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
�。�4）加強(qiáng)務(wù)工人員安全交底和安保須知教育，并記錄存檔備查。
�。�5）按照滬建建（2009）83號(hào)《關(guān)于組建建設(shè)工程工地平安志愿者服務(wù)隊(duì)開展世博安保志愿服務(wù)工作的通知》要求，于3月底前組建志愿者服務(wù)隊(duì)，并將有關(guān)組建信息上報(bào)受監(jiān)監(jiān)督部門。
志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)開展工地安全生產(chǎn)、文明施工、安保反恐防范的宣傳和檢查工作，每月25日前向受監(jiān)監(jiān)督部門書面上報(bào)工作情況。
�。�6）加強(qiáng)工資支付管理，建立工資發(fā)放臺(tái)賬，發(fā)放記錄須經(jīng)務(wù)工人員本人簽字確認(rèn)。
�。�7）建設(shè)單位牽頭制定應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)受監(jiān)監(jiān)督部門備案。在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，落實(shí)應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急隊(duì)伍。
�。�8）做好投訴舉報(bào)接待，即時(shí)整改，接受監(jiān)督。
�。�9）其他現(xiàn)場(chǎng)綜合治理要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2-2附加要求：
2-2-1禁止區(qū)域工地必須執(zhí)行：
�。�1）實(shí)施工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理和24小時(shí)值守。建設(shè)單位和總包單位項(xiàng)目經(jīng)理分別擔(dān)任值班長(zhǎng)和副值班長(zhǎng)，編制值班人員名冊(cè)，并報(bào)受監(jiān)監(jiān)督站備案。
世博期間實(shí)行每日零報(bào)告制度。
�。�2）加強(qiáng)對(duì)工程款支付到位情況的審查，確保人工工資全部結(jié)清后務(wù)工人員離場(chǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)施工工程除外。
�。�3）值守人員接受社會(huì)投訴舉報(bào)，及時(shí)處置上報(bào)并反饋信息。
2-2-2限制區(qū)域工地必須執(zhí)行（禁止施工區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的在施工程參照?qǐng)?zhí)行）：
�。�1）必須設(shè)立閘機(jī)式門禁系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員進(jìn)出的動(dòng)態(tài)管理。
�。�2）必須實(shí)行勞務(wù)工程款單列�？偘髽I(yè)按照工程進(jìn)度單列勞務(wù)工程款，監(jiān)理和審價(jià)單位監(jiān)督，建設(shè)單位給付，并設(shè)置工資款備用金，確保工資款支付到位。
�。�3）必須實(shí)行工資月結(jié)月清。設(shè)立每月最低工資保障，勞務(wù)企業(yè)每月向務(wù)工人員發(fā)放工資款，并制定發(fā)放臺(tái)賬。
（五）制度執(zhí)行方面
為確保世博期間各項(xiàng)監(jiān)管要求落實(shí)，工地項(xiàng)目部由建設(shè)單位牽頭、總包企業(yè)具體負(fù)責(zé)，執(zhí)行下列制度：
停工條件驗(yàn)收備案制度、責(zé)任主體承諾明示制度
關(guān)鍵人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度、重大危險(xiǎn)源升級(jí)監(jiān)控制度
工序轉(zhuǎn)換簽發(fā)指令制度、文明排擾保潔整新制度
管線工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度、占路占道工程管理制度
工地門禁出入管理制度、勞務(wù)用工規(guī)范管理制度。
五、工作要求
�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（簡(jiǎn)稱市總站）具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程安全、質(zhì)量、文明施工和綜合治理監(jiān)管要求的落實(shí)和推進(jìn)，組織對(duì)全市建設(shè)工程抽巡查，組織實(shí)施建設(shè)工地應(yīng)急處置和矛盾化解，對(duì)區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門進(jìn)行指導(dǎo)、督辦。并組建保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急處置組、綜合協(xié)調(diào)組、聯(lián)合巡查組、信息聯(lián)絡(luò)組等四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)和推進(jìn)。
各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門結(jié)合各自實(shí)際，組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。按照屬地化原則，運(yùn)用網(wǎng)格化系統(tǒng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全、質(zhì)量、文明施工、綜合治理監(jiān)管要求的直接監(jiān)督和落實(shí)。
�。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)
為貫徹落實(shí)《關(guān)于保世博加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》（滬建交【2010】218號(hào)）文件規(guī)定，根據(jù)完善問題發(fā)現(xiàn)和上報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)快速處置和嚴(yán)格處罰機(jī)制，建立應(yīng)急處置機(jī)制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理互通和聯(lián)動(dòng)，建立完善下列工作制度：
1、動(dòng)態(tài)信息定期上報(bào)制度。落實(shí)市區(qū)信息上報(bào)責(zé)任，細(xì)化統(tǒng)計(jì)要素，建立高效、順暢、準(zhǔn)確的信息上報(bào)渠道。利用行業(yè)信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，掌握實(shí)時(shí)工程信息，做到工地底數(shù)清、重點(diǎn)問題清、動(dòng)態(tài)情況清。
2、重大問題速報(bào)速處制度。建立發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)，媒體報(bào)道、投訴舉報(bào)、網(wǎng)格化資源，限時(shí)速報(bào)速處，責(zé)任單位及時(shí)到位有效處置。
3、“四位一體”聯(lián)動(dòng)檢查制度。充分調(diào)動(dòng)參建企業(yè)、管理大口、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)督系統(tǒng)等各方力量，綜合運(yùn)用企業(yè)自查、蹲點(diǎn)督查、抽巡查、集中整治等檢查方式，建立市、區(qū)、專業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)各類檢查實(shí)施登記備案。
4、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)保障制度。發(fā)現(xiàn)重大工程險(xiǎn)情和群訪鬧訪事件，發(fā)揮短信群發(fā)作用，集聚上級(jí)集團(tuán)、地區(qū)維穩(wěn)部門、外省駐滬機(jī)構(gòu)、公安保衛(wèi)部門聯(lián)動(dòng)保障，努力把事故事件解決在萌芽狀態(tài)。
5、嚴(yán)格行政處罰和處理制度。對(duì)世博期間的違法違規(guī)行為，特別是屢犯、累犯事故事件，按上限裁量，從嚴(yán)處置，提高辦案結(jié)案效率，發(fā)揮震懾作用。對(duì)夠不上行政處罰的，分別予以記分、曝光。對(duì)發(fā)生違反世博期間施工監(jiān)管要求的工地，原則上不得參加當(dāng)年度上海市各項(xiàng)建設(shè)工程榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。
6、對(duì)新聞報(bào)道快速反應(yīng)制度。對(duì)社會(huì)民生關(guān)注的問題，新聞媒體希望了解的情況，靠前一步，落實(shí)專人收集、分析、匯總相關(guān)信息，并及時(shí)上報(bào)處置。對(duì)新聞報(bào)道的負(fù)面現(xiàn)象及時(shí)反應(yīng)，及時(shí)反饋整改信息。
7、分層分級(jí)值班應(yīng)對(duì)制度。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督部門要建立領(lǐng)導(dǎo)輪值，重點(diǎn)工程、文明施工、綜合管理等各方面的24小時(shí)開機(jī)應(yīng)對(duì)，值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)的值班制度。并開辟專門值守場(chǎng)所，設(shè)立值班電話，編制值班人員名冊(cè)，由市總站統(tǒng)一備案，統(tǒng)一調(diào)度。
8、工地管理考核評(píng)比制度。根據(jù)對(duì)世博期間建設(shè)工程施工管理規(guī)定落實(shí)情況，開展建設(shè)工地和區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門的考核評(píng)比，采用逐級(jí)申報(bào)推薦、統(tǒng)一評(píng)比的方式，適時(shí)予以通報(bào)表彰。
（三）階段實(shí)施
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，組織落實(shí)。（3月底前）
1、制定工作方案。市總站梳理分析監(jiān)控要點(diǎn)，分區(qū)域提出監(jiān)管要求，形成市區(qū)企業(yè)三級(jí)管理制度，制定工作實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)工作實(shí)施方案。
2、召開行業(yè)大會(huì)。市總站召集各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門、駐滬建管辦、各管理大口、主要參建單位等召開一次行業(yè)大會(huì)，宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一部署工作要求。各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織宣傳發(fā)動(dòng)。
3、實(shí)施全面普查。從3月份開始全市工地普查，通過企業(yè)自查，區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門全數(shù)核查，市總站從3月10日至4月10日派出10個(gè)組實(shí)施抽查，摸清工程情況，發(fā)現(xiàn)問題，掌握動(dòng)態(tài)狀況。
同時(shí)，市總站要豐富信息統(tǒng)計(jì)和檢查記錄要素，建立市區(qū)企業(yè)三級(jí)填報(bào)體系，各區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門每周一前將上周工地動(dòng)態(tài)信息書面報(bào)送市總站，每雙周一將前兩周檢查情況和問題分析書面報(bào)送市總站。市總站匯總后于次月5日前書面報(bào)送市建交委。
第二階段：集中整治，整改提高。（4月底前）
1、開展整改督查。針對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的問題，市區(qū)（專業(yè)）監(jiān)督部門要加大整改督查力度，采取專項(xiàng)檢查、定向跟蹤督促等方式，通過反復(fù)查，查反復(fù)，確保4月底前完成整改。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦市郊結(jié)合部工地、差企業(yè)、差領(lǐng)域和重大危險(xiǎn)源施工等薄弱環(huán)節(jié)，開展地毯式、不間斷的全覆蓋檢查。
2、建立地理信息系統(tǒng)。依托信息化手段，形成對(duì)工地項(xiàng)目的地理導(dǎo)航定位和圖文信息空間查詢，精確掌握禁、限區(qū)域工地動(dòng)態(tài)狀況和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。為快速組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，提供可視化技術(shù)支撐。
3、建立應(yīng)急處置體系。市總站牽頭各大企業(yè)集團(tuán)、外省市駐滬辦等單位組成應(yīng)急處置體系，區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督站負(fù)責(zé)牽頭組織成立本行政區(qū)域內(nèi)工程應(yīng)急處置體系，開展相關(guān)工作。4月15日前開展一次應(yīng)急演練。設(shè)置市區(qū)兩級(jí)工程管理投訴電話。對(duì)于一般投訴事件，牽頭組織于24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行處置。對(duì)于群訪、鬧訪等有較大影響事件，于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行緊急處置，并上報(bào)上級(jí)部門。
第三階段：鞏固成果，重點(diǎn)保障。（10月底前）
1、實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)督檢查。世博期間，各受監(jiān)監(jiān)督部門要加大工程監(jiān)督的到位頻次，特別是禁限區(qū)域內(nèi)工程；市總站加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)工地抽查，合理調(diào)動(dòng)資源，加大對(duì)禁限區(qū)域內(nèi)工程的抽巡查密度。
2、開展建設(shè)工程綜合測(cè)評(píng)。結(jié)合建設(shè)工程文明施工測(cè)評(píng)和工程抽巡查，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督部門對(duì)全市在建工程組織每月綜合測(cè)評(píng) ，并予以定期公示。
3、開展管理工作考核排名。根據(jù)世博期間階段工作要求的實(shí)施情況，市總站對(duì)區(qū)縣（專業(yè)）監(jiān)督部門建設(shè)工程質(zhì)量、安全、文明施工和綜合治理等管理狀況進(jìn)行考核排名，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和鞭策。
(責(zé)任編輯：建筑小白) |
