第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門(mén)的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。
第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門(mén)報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第二十七條 對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。
第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：
（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；
（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；
（三）資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位；
（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；
�。ㄎ澹┦欠裨诳刂祁~度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無(wú)非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問(wèn)題；
�。┦欠癜匆�(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理；
�。ㄆ撸┴�(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┲贫ü方ㄔO(shè)資金管理制度；
�。ǘ┌匆�(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算；
�。ㄈ┖侠戆才刨Y金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；
�。ㄋ模┍O(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算；
（五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)；
�。┦占�、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；
�。ㄆ撸┒酱夙�(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；
�。ò耍┒酱夙�(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
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