第一章 總則

第一條　為了提升全省通信服務(wù)水平，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護電信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《省信息化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動，適用本辦法。

本辦法所稱電信設(shè)施，是指用于提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機房、基站（含室內(nèi)、隧道及山洞等無線覆蓋設(shè)施）、機柜、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備及其他配套設(shè)備。

附搭電信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時適用本辦法。

第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護的相關(guān)重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、共建共享和資源合理利用的原則，符合本地信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化有關(guān)規(guī)定和要求。

第五條　省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。省電信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸和水利等部門按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第六條　電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當為電信普遍服務(wù)提供便利條件，對信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用，信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸以及移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時，應(yīng)當給予政策支持。

第八條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當編寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。

省電信管理機構(gòu)應(yīng)當編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由發(fā)展規(guī)劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。

有關(guān)部門在編制、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

第九條 電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。

第十條　電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當與當?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開展環(huán)境影響評價，并符合國家電磁輻射環(huán)境防護標準。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)域內(nèi)建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當采取美化或者隱蔽措施。

電信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開工條件后方可組織實施。

第十一條　下列建設(shè)項目應(yīng)當同步配套電信設(shè)施：

（一）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；

（二）機場、車站、港口；

（三）賓館飯店、商業(yè)、辦公場所、住宅小區(qū)；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等。

建設(shè)項目提供的配套電信設(shè)施應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。

建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并由建設(shè)單位隨主體工程同時施工與驗收，所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目概算，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 有關(guān)部門或者單位在編制城鎮(zhèn)道路、高速公路、軌道交通、鐵路等公共設(shè)施項目的規(guī)劃、建設(shè)方案時，應(yīng)當事先通知電信管理機構(gòu)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強制性標準，同步設(shè)計并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施位置。

第十三條　住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確電信配套設(shè)施（含移動通信基站）的位置。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)住宅小區(qū)時，應(yīng)當按照之前明確的位置進行預(yù)留。

第十四條　建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、移動通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。

第十五條　建設(shè)通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設(shè)施需要占用土地的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條　公共機構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項目的公共區(qū)域，其管理人應(yīng)當無償提供電信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。

第十七條　新建、改建、擴建桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當實行共建。已有桿（塔）、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當開放共享，不具備共享條件的應(yīng)當采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。

省電信管理機構(gòu)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定電信設(shè)施共建共享的目標范圍和管理辦法，應(yīng)當與城市市政綜合管廊相銜接，并符合信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)的要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督管理。

第十八條　因新建、改建、擴建電信設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補償；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。

第三章　保護措施

第十九條　因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂搬遷補償協(xié)議，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經(jīng)濟損失后，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行搬遷。

第二十條　在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建（構(gòu)）筑物；

（二）新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、管道、自來道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）實施采礦活動；

（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品，排放腐蝕性物質(zhì)的工廠；

（六）可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的其他行為。

在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。

第二十一條　禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：

（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破、燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、植樹，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池；

（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設(shè)備，切斷電源等；

（四）在設(shè)有水底、海底標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業(yè)；

（五）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿（塔）；

（六）涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施安全警示標志和保護設(shè)施；

（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（八）危及電信設(shè)施安全的其他行為。

第二十二條　架空電信、電力、廣播電視線路在相互平行、交叉穿越時，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，相關(guān)單位應(yīng)當協(xié)商解決。

油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當保持國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商，遵循使用安全原則，采取適當措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔相關(guān)費用。

第二十三條　種植的植物應(yīng)當與電信設(shè)施保持安全距離。危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當告知其所有權(quán)人或者管理人進行修剪；所有權(quán)人或者管理人在合理期間內(nèi)仍未修剪的，在通知所有權(quán)人和管理人后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以進行修剪。后建電信設(shè)施應(yīng)當與已有植物保持安全距離。已有植物與現(xiàn)有電信設(shè)施存在安全距離等問題的，應(yīng)當協(xié)商提出處理方案。

第二十四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修等活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當給予配合、提供便利。

任何單位和個人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修。

第二十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)電信設(shè)施保護的需要和國家有關(guān)技術(shù)標準設(shè)置警示標志。警示標志應(yīng)當標明電信設(shè)施的所有人和聯(lián)系方式等。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期對警示標志進行維護。

任何單位和個人不得阻止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。

第二十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求設(shè)置電信設(shè)施的物理防范和技術(shù)防范措施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，配備相應(yīng)的搶險人員和設(shè)備，并定期進行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。

第二十七條　任何單位和個人不得阻止應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修現(xiàn)場，并不得收取任何費用。

第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當依法及時查處破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行崗位責(zé)任制和維護工作制度，加強巡回檢查，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯(lián)系，共同搞好護線聯(lián)防，協(xié)助公安機關(guān)查處破壞電信設(shè)施的案件。

第二十九條　實施損害電信設(shè)施行為的，應(yīng)當賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失，賠償范圍包括資產(chǎn)損失、修復(fù)電信設(shè)施的費用以及阻斷通信造成的經(jīng)濟損失。

具體賠償標準參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 禁止收購來源不明的通信等電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)項目未同步配套電信設(shè)施的，按照綜合驗收不合格處理，并由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施提供平等的接入條件，或者與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第二十一條第（一）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第三十條規(guī)定的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》等法律、法規(guī)進行處罰。

第三十四條　省電信管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十五條　專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2015年5月1日起施行。