每到元旦、春節(jié)，一些農(nóng)民工就會(huì)聚集圍堵在政府及相關(guān)部門(mén)門(mén)口，討要欠薪。而在省宿遷市泗陽(yáng)縣政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的門(mén)前，這種情形再也不會(huì)出現(xiàn)了。該縣打出“組合拳”，確保按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

“工資專(zhuān)戶(hù)”讓用工者不能欠薪

面對(duì)去年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、房地產(chǎn)行情低迷、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)艱難、極容易發(fā)生欠薪情況的實(shí)際，泗陽(yáng)縣積極創(chuàng)新管理辦法，專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)設(shè)“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”，讓每位農(nóng)民工都有“工資保證金”。

據(jù)泗陽(yáng)縣委書(shū)記徐勤忠介紹，施工企業(yè)的“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”設(shè)立在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指定的銀行，并與商品房預(yù)售監(jiān)管資金一起實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。按照要求，縣內(nèi)A檔、B檔、C檔項(xiàng)目的施工企業(yè)必須按照應(yīng)繳金額的80%、100%、120%，將款項(xiàng)繳納至“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”，作為企業(yè)預(yù)存保證金。企業(yè)一旦發(fā)生欠薪事件，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可動(dòng)用這筆資金發(fā)放農(nóng)民工工資，規(guī)避了被動(dòng)追討農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)，保證了工資發(fā)放的主動(dòng)權(quán)。

該縣規(guī)定，凡是企業(yè)年底不欠薪且“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”設(shè)立在銀行的，企業(yè)必須持有縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的不欠薪證明，方可在銀行辦理支取手續(xù)。支取比例按照工程進(jìn)度執(zhí)行，完成50%的拿回15%保證金，完成100%的拿回30%。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年，泗陽(yáng)縣34家建筑施工企業(yè)向“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”繳納保證金7641.43 萬(wàn)元，已申請(qǐng)撥款70 筆、3532.53萬(wàn)元。一位農(nóng)民工說(shuō)：“以往干著怕著，能不能要到錢(qián)，心里沒(méi)底兒�，F(xiàn)在有了專(zhuān)用賬戶(hù)，什么也不用怕了！”

“分檔監(jiān)控”讓用工者不去欠薪

泗陽(yáng)縣按照“農(nóng)民工工資是否拖欠、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)是否建立、施工許可是否辦理、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)標(biāo)”等對(duì)企業(yè)實(shí)行“分檔監(jiān)控”，預(yù)防發(fā)生惡意欠薪事件。

所謂“分檔監(jiān)控”就是將企業(yè)分成3檔，優(yōu)質(zhì)企業(yè)為A檔、一般企業(yè)為B檔、較差企業(yè)為C檔。目前，該縣僅城區(qū)在建工地就有46個(gè)，其中11個(gè)項(xiàng)目被列為A檔、23個(gè)項(xiàng)目被列為B檔、12個(gè)項(xiàng)目被列為C檔。縣人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)將監(jiān)管力量重點(diǎn)向C檔傾斜，提前介入被列為C檔的大同首府、雨潤(rùn)廣場(chǎng)等問(wèn)題項(xiàng)目，約談開(kāi)發(fā)和施工單位負(fù)責(zé)人30余人次，及時(shí)化解欠薪矛盾，有效杜絕了集體討薪事件的發(fā)生。

在建立“分檔監(jiān)控”的同時(shí)，泗陽(yáng)縣還針對(duì)工程項(xiàng)目部、施工方、勞務(wù)公司、施工班組都能招工，農(nóng)民工一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛不知道找誰(shuí)討薪的實(shí)際情況，對(duì)用工單位勞務(wù)資質(zhì)實(shí)行“分類(lèi)建冊(cè)”。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，推行項(xiàng)目工地農(nóng)民工實(shí)名登記制度，建立用工臺(tái)賬，并實(shí)施項(xiàng)目工地勞動(dòng)監(jiān)察專(zhuān)人包抓負(fù)責(zé)制，開(kāi)展日常巡查，監(jiān)督工資發(fā)放。

該縣通過(guò)“分類(lèi)建冊(cè)”，明確了農(nóng)民工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、事故賠償?shù)蓉?zé)任主體，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)厘清了6.5萬(wàn)名農(nóng)民工與用工方的工資關(guān)系，牽住負(fù)有主要責(zé)任單位的“牛鼻子”，有效杜絕了欠薪現(xiàn)象的發(fā)生。

“黑名單”讓用工者不敢欠薪

設(shè)立“黑名單”制度是泗陽(yáng)縣打擊欠薪“組合拳”之一。凡是存在工程質(zhì)量、安全事故、故意欠薪、環(huán)境污染、管理混亂等問(wèn)題的都會(huì)被列入“黑名單”。

為了取證企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為，泗陽(yáng)縣還成立了勞動(dòng)監(jiān)察投訴接待中心，配備了執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆等證據(jù)采集設(shè)備，并將勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、公安局、人民法院、檢察院等維權(quán)窗口統(tǒng)一安置于信訪接待大廳，形成“五位一體”維權(quán)辦公群。全天候采集企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)、銷(xiāo)毀賬目、卷款潛逃、惡意欠薪等違法信息，為設(shè)置“黑名單”提供重要依據(jù)。

凡是被列入“黑名單”的施工企業(yè)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局一律取消其參加泗陽(yáng)縣的招投標(biāo)資格，不予辦理新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可。2015年，該縣已有兩家企業(yè)因欠薪被列入“黑名單”。