關于印發(fā)《全省建筑工地施工揚塵專項治理工作實施方案》的通知 遼住建〔2017〕62號 各市建委、局： 為進一步改善全省城市空氣質量和人居環(huán)境，提高建筑工地文明施工管理水平，按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)建筑工地施工揚塵專項治理工作方案的通知》（建辦函〔2017〕169號）要求，省廳決定開展全省建筑工地施工揚塵專項治理工作，現(xiàn)制定如下實施方案，請認真貫徹落實。 一、工作目標 通過開展建筑施工揚塵治理，嚴肅查處相關違法違規(guī)行為，有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題，提高安全生產和文明施工管理水平，推進施工標準化建設；建立施工揚塵治理長效機制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。 二、主要工作 按照“預防為主，綜合治理”原則，全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)職責分工，結合本地區(qū)實際，采取切實有效措施，完善監(jiān)督管理機制，實施安全生產、揚塵污染防治“一體化”監(jiān)管，做好施工揚塵治理工作，建立起施工揚塵防治工作的長效機制。 （一）監(jiān)督建筑工程各方主體主要責任落實情況。 1．建設單位的總體責任。建設單位對施工揚塵治理負總責，應當將施工揚塵治理的費用列入，在工程承包合同中明確揚塵污染防治、文明施工責任制度及費用等相關內容，并及時足額支付。 2．施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案，并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息，指定項目部揚塵防治專職人員，并及時向當?shù)刂鞴懿块T報送施工揚塵治理措施落實情況。 3．渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規(guī)車輛，加強對渣土運輸車輛、人員管理。 4. 監(jiān)理單位的監(jiān)督責任。監(jiān)理單位應當負責具體監(jiān)督施工單位執(zhí)行揚塵染污防治、文明施工方案、現(xiàn)場管理機構、人員配備、工作責任落實情況。監(jiān)理工程師應當認真履行揚塵污染防治、文明施工落實情況的跟蹤監(jiān)督職責，對現(xiàn)場不文明施工及揚塵控制不力的行為要及時制止。 （二）監(jiān)督施工現(xiàn)場揚塵治理措施落實情況。 1．施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應設置大門，實施硬覆蓋，必須安裝車輛沖洗設施，對駛出的車輛進行清洗。 2．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運，嚴禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。 3．施工物料。在規(guī)定區(qū)域內的施工現(xiàn)場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。 4. 監(jiān)控設施。城市市區(qū)內的建筑工地，均應按照《關于在全省建設工程施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控設施的通知》（遼住建〔2016〕66號）要求，設置視頻監(jiān)控設施。同時，積極整合信息資源，推進各級項目監(jiān)管工作統(tǒng)一使用建筑市場和誠信信息一體化平臺，提升質量安全和文明施工監(jiān)管信息化水平。 （三）監(jiān)督其它揚塵治理措施落實情況。 1．建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時，應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時清理廢棄物。 2．市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應采用預拌進場，碾壓過程中應灑水降塵。 3．空置建設用地。暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過3個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。 三、時間安排 （一）部署階段（5月10日前）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署，制定切實可行的工作方案，制定年度工作計劃，對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底，建立各類建筑工地項目清單（見附件1）、臺賬（見附件2），確保全覆蓋、無遺漏。 （二）實施階段（5月11日至11月30日）。要認真按照本方案要求，結合全省文明工地、安全生產標準化示范工程創(chuàng)建工作，開展施工揚塵治理，建立健全信息報送制度，并于每月底前向省廳報送工作進展情況（見附件3）。為做好迎接住房城鄉(xiāng)建設部的實地督查，省廳將定期抽取重點地區(qū)進行現(xiàn)場督查，推進全省施工揚塵治理工作。 （三）總結階段（12月1日至12月31日）。要認真總結施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效，并及時向省廳報送總結材料。省廳將對施工揚塵治理工作進行通報，對成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，并對好的經(jīng)驗和做法進行總結推廣。 四、有關要求 （一）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識到施工揚塵治理工作的重要性和迫切性，站在推進城市生態(tài)文明建設的高度，統(tǒng)籌部署，明確目標，細化方案，并認真組織實施，切實將各項工作措施落到實處。 （二）強化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。要強化部門聯(lián)動，暢通舉報渠道，通過數(shù)字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規(guī)和國家標準的企業(yè)，嚴肅查處，并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應責任。 （三）做好重污染天氣應急應對工作。要根據(jù)本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案，制定不同預警級別的相應揚塵控制措施，編制工地停工清單，細化任務，責任到人，做到可量化、可考核、可追責。根據(jù)當?shù)卣l(fā)布的空氣污染預警級別，及時啟動應急應對預案，并進行督導檢查。 （四）健全長效機制。要積極探索加強施工揚塵防治、提升文明施工水平的工作規(guī)律，逐步建立執(zhí)法聯(lián)動機制，不斷完善工作制度，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚塵治理作為日常重點工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。 （五）開展宣傳工作。要積極開展宣傳工作，通過各類新聞媒體，及時宣傳報道施工揚塵治理先進典型和經(jīng)驗，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。 《通知》中所要求材料均報送至省廳工程質量安全監(jiān)管處。 聯(lián) 系 人：王光照 電 話：024-23447692 電子信箱：aqdy801@163.com 附件： 省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2017年4月26日
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