寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于全區(qū)造價(jià)咨詢市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況的通報(bào)

 寧建科發(fā)〔2018〕3號(hào)

為深入推進(jìn)全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范咨詢企業(yè)市場(chǎng)行為，按照《工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（寧建（科）發(fā)〔2017〕17號(hào)）安排，我廳于2017年5月至2017年10月對(duì)全區(qū)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)開展了集中整治活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次專項(xiàng)整治活動(dòng)分為動(dòng)員部署、企業(yè)自查自糾、集中檢查、整改提高四個(gè)階段進(jìn)行。專項(xiàng)整治內(nèi)容主要包括造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)條件是否達(dá)標(biāo)、市場(chǎng)行為是否合法合規(guī)、成果文件是否規(guī)范等方面，重點(diǎn)查處工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)“掛靠”、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、違規(guī)“掛證”等違法違規(guī)行為。

按照專項(xiàng)整治方案安排，動(dòng)員部署、自查自糾階段結(jié)束后，我廳組織自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站、自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督局、五市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組成五個(gè)專項(xiàng)整治檢查組對(duì)我區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行了集中檢查。按照分類監(jiān)管原則，重點(diǎn)對(duì)2016年責(zé)令限期整改的95家企業(yè)以及2017年新增的34家進(jìn)寧工程造價(jià)咨詢分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地檢查，共抽查工程造價(jià)咨詢成果文件156份。同時(shí)，針對(duì)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)出現(xiàn)的一些突出、典型問(wèn)題，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了約談。

從專項(xiàng)整治總體情況看，我區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，成果文件質(zhì)量、檔案管理水平顯著提高。大部分工程造價(jià)咨詢企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行我區(qū)工程造價(jià)相關(guān)規(guī)定，對(duì)自身存在的問(wèn)題認(rèn)真梳理并進(jìn)行整改，及時(shí)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中完善有關(guān)信息，對(duì)承接的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)及時(shí)做好備案?jìng)洳榈裙ぷ�。但也存在部分造價(jià)咨詢企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行工程造價(jià)相關(guān)規(guī)定，一些企業(yè)市場(chǎng)行為不規(guī)范、成果文件質(zhì)量不高，還有一些企業(yè)不提供經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、沒(méi)有業(yè)務(wù)人員和辦公場(chǎng)地，存在“空殼企業(yè)”現(xiàn)象。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）進(jìn)寧備案登記續(xù)期或變更不及時(shí)。一是部分進(jìn)寧分支機(jī)構(gòu)的備案登記已過(guò)期卻未及時(shí)辦理延續(xù)，甚至個(gè)別企業(yè)在進(jìn)寧備案登記過(guò)期的情況下，仍在從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，影響惡劣；二是存在企業(yè)失聯(lián)的情況，部分進(jìn)寧分支機(jī)構(gòu)的預(yù)留電話無(wú)法接通，或企業(yè)辦公地點(diǎn)發(fā)生變更卻未按規(guī)定辦理進(jìn)寧備案變更。

（二）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)時(shí)，未遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，造成成果文件質(zhì)量低劣，損害他人合法利益，甚至損害社會(huì)公共利益。

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障制度不健全。部分企業(yè)存在成果文件簽章（字）不規(guī)范、三級(jí)審核制度流于形式、成果文件資料缺失、合同管理不規(guī)范、無(wú)統(tǒng)一臺(tái)賬等問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)為提高信用等級(jí)，采取提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取誠(chéng)信加分。

三、處理意見

（一）給予通報(bào)批評(píng)

1．對(duì)在承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)中，不執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的寧夏斯奧建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司、寧夏八方工程管理咨詢有限公司、北京中天恒達(dá)工程咨詢有限責(zé)任公司寧夏分公司3家企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)并計(jì)入不良誠(chéng)信記錄。

2．對(duì)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)使用中提供虛假材料騙取誠(chéng)信加分的北京國(guó)金工程投資咨詢有限公司寧夏分公司給予通報(bào)批評(píng)并計(jì)入不良誠(chéng)信記錄。

（二）責(zé)令限期整改

對(duì)在專項(xiàng)整治期間檢查組提出問(wèn)題達(dá)不到整改要求的陜西宏泰工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司寧夏分公司等7家分支機(jī)構(gòu)（詳見附件1）計(jì)入不良誠(chéng)信記錄，要求2018年2月28日前完成整改，并將整改報(bào)告報(bào)送至自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站進(jìn)行審核、復(fù)查。

（三）注銷執(zhí)業(yè)資格

對(duì)存在進(jìn)寧備案登記過(guò)期未及時(shí)辦理延續(xù)的23家外省進(jìn)寧工程造價(jià)咨詢分支機(jī)構(gòu)注銷在我區(qū)的執(zhí)業(yè)資格（詳見附件2）。

四、下一步工作要求

（一）各工程造價(jià)咨詢企業(yè)要針對(duì)通報(bào)中反映的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)照檢查，分析原因、自查自糾，按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）、《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》等法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，塑造工程造價(jià)咨詢行業(yè)良好形象。

（二）各建設(shè)單位、施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)工程計(jì)價(jià)規(guī)定和依據(jù)。向工程造價(jià)咨詢企業(yè)委托工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)合理確定咨詢業(yè)務(wù)付費(fèi)比例，鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)提供有利條件。

（三）各地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》，強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢行業(yè)監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，認(rèn)真做好工程造價(jià)投訴舉報(bào)處理工作，積極化解矛盾糾紛，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

附件：

1、

2、

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年1月30日

(責(zé)任編輯：建筑小白)