（2011年8月9日）
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好造價(jià)信息工作的責(zé)任感和使命感
（一）工程造價(jià)管理是推進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我省是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，省政府2008年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要用五年時(shí)間構(gòu)建建筑業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái)，我省圍繞這一目標(biāo)，大力實(shí)施“提質(zhì)提速”、“科技興業(yè)”、“走出去”三大戰(zhàn)略，大力發(fā)展和支持建筑業(yè)，保持了建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，是工程建設(shè)各個(gè)階段的核心，應(yīng)該說(shuō)，造價(jià)管理是工程建設(shè)管理非常重要的組成部分，是合理確定和有效控制工程造價(jià)、保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和保障建設(shè)資金規(guī)范使用的重要措施，是政府對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行宏觀監(jiān)督管理的重要組成部分，也是維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益、確保工程交易公正公平，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
（二）及時(shí)發(fā)布造價(jià)信息是市場(chǎng)的迫切需要。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工程造價(jià)管理工作不斷深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，逐步形成了市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制；確立了工程造價(jià)咨詢業(yè)在工程服務(wù)業(yè)中的行業(yè)地位，構(gòu)建了職業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的工程造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍；工程造價(jià)法規(guī)制度逐步完善，我省頒布《河北省建筑條例》，進(jìn)一步明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供造價(jià)信息服務(wù)的職能。工程量清單計(jì)價(jià)模式，要求人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。而建筑市場(chǎng)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要管理部門發(fā)布價(jià)格信息來(lái)引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)�，F(xiàn)在，不論是政府投資項(xiàng)目還是民間投資項(xiàng)目，造價(jià)信息已成為建筑市場(chǎng)各方主體迫切需要的服務(wù)內(nèi)容，尤其是在工程招投標(biāo)和結(jié)算環(huán)節(jié)以及政府投資項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定，對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息都具有很大的依賴性。
（三）造價(jià)信息管理工作任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需投資4萬(wàn)億元擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模，我省大力開(kāi)展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在重大工程建設(shè)特別是重大公共建設(shè)項(xiàng)目中，科學(xué)合理地控制工程造價(jià)，為國(guó)家投資把好關(guān)，做出了重大成績(jī)。今年起全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作拉開(kāi)序幕，工程建設(shè)規(guī)模仍然較大，保障性住房建設(shè)力度空前，更需要造價(jià)信息作支撐為工程計(jì)價(jià)服務(wù)。樹立質(zhì)量品牌意識(shí)、創(chuàng)建精品工程、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平對(duì)工程質(zhì)量提出了新的要求，也給造價(jià)信息工作提出了新的課題。
充分認(rèn)識(shí)造價(jià)信息工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)意識(shí)，提高信息工作水平，是體現(xiàn)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身價(jià)值、權(quán)威作用和注入生機(jī)、開(kāi)創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵所在。我們要牢牢把握機(jī)遇，認(rèn)真履行職責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好造價(jià)信息服務(wù)工作。
二、健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，不斷提高造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量和水平
近年來(lái)，各級(jí)造價(jià)管理部門積極努力，建立了信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)了信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大了信息采集和發(fā)布力度，省造價(jià)站還定期編制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)分析報(bào)告和主要材料價(jià)格走勢(shì)分析預(yù)測(cè)，造價(jià)信息管理工作取得了階段性成果。但還存在一些問(wèn)題，主要是：信息的準(zhǔn)確性還不夠高，與市場(chǎng)實(shí)際還存在一定的偏差；信息發(fā)布的及時(shí)性還不夠好，離市場(chǎng)需求還有一定差距；信息的品種及規(guī)格還不夠完善，尚不能滿足市場(chǎng)需求；信息自動(dòng)化程度還比較滯后，信息采集處理的方式還難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。各級(jí)造價(jià)管理部門一定要適應(yīng)新情況、新變化，突破傳統(tǒng)思維束縛，解放思想，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，不斷改進(jìn)和提高造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量和水平。
一是建立健全造價(jià)信息動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，使我省造價(jià)信息管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。要明確管理職責(zé)。省造價(jià)站要完善管理制度，做好造價(jià)信息工作的督導(dǎo)和信息發(fā)布工作；各市造價(jià)站要建立造價(jià)信息管理責(zé)任制，具體組織實(shí)施造價(jià)信息的采集、整理、上報(bào)工作。要完善信息內(nèi)容。既要做好價(jià)格信息的采集發(fā)布，也要注重造價(jià)指數(shù)的綜合測(cè)算。要準(zhǔn)確定義各種信息的含義、構(gòu)成和用途，明確信息采集、上報(bào)、測(cè)算、發(fā)布的內(nèi)容和范圍。要規(guī)范管理程序。針對(duì)每一種信息，明確采集渠道、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、上報(bào)時(shí)間和方式等。要探索發(fā)布人工單價(jià)指導(dǎo)價(jià)。研究由全省統(tǒng)一測(cè)算方法、各市定期測(cè)算本地指導(dǎo)價(jià)、省里審批發(fā)布的方法，形成體現(xiàn)地域特點(diǎn)，既貼近市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，又調(diào)控市場(chǎng)、指導(dǎo)市場(chǎng)的人工價(jià)格信息管理機(jī)制。同時(shí)，要引導(dǎo)市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)行情，自主協(xié)商人工價(jià)格，真正形成“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的計(jì)價(jià)模式。
二要充分利用信息化手段，構(gòu)建工程造價(jià)管理信息平臺(tái)。工程造價(jià)信息化是提高工程造價(jià)管理水平的重要手段，是工程造價(jià)信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)定司下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)工程造價(jià)信息化管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)近期做好建設(shè)工程造價(jià)信息化工作提出了要求，我們要高度重視，把信息化管理納入日常工作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。要完善信息化管理工作機(jī)制。制定全省工程造價(jià)信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，建立統(tǒng)一的信息化工作機(jī)制和工程造價(jià)信息發(fā)布制度，把全省造價(jià)信息化管理工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)工程造價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，將政務(wù)信息、計(jì)價(jià)依據(jù)信息、工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和價(jià)格信息等內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，各市造價(jià)站通過(guò)造價(jià)信息系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)本地造價(jià)信息，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高造價(jià)信息采集、整理、分析、上報(bào)、發(fā)布的自動(dòng)化程度，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市工程造價(jià)信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。同時(shí)要積極探索與建筑市場(chǎng)“一卡通”等系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的信息資源共享，有效地實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)管理。網(wǎng)絡(luò)具有信息容量大、傳遞速度快、傳播范圍廣、運(yùn)行成本低的優(yōu)勢(shì)。各市要高度重視網(wǎng)站建設(shè)，加大網(wǎng)站信息發(fā)布力度，彌補(bǔ)期刊發(fā)布信息存在的信息量受限、信息滯后等問(wèn)題。要加強(qiáng)造價(jià)信息化管理隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)對(duì)管理人員和業(yè)務(wù)人員信息化知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，重視信息化人才的引進(jìn)，不斷提高人員素質(zhì)，完善信息化工作激勵(lì)機(jī)制。
三是強(qiáng)化服務(wù)理念，努力提高造價(jià)信息的全面性、準(zhǔn)確性。造價(jià)信息是政府向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，各級(jí)造價(jià)管理部門要適應(yīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和職能定位的需要，建立一支穩(wěn)固、高效的信息采集網(wǎng)絡(luò)，不斷提高信息發(fā)布質(zhì)量和水平。一要不斷完善信息發(fā)布品種。近年來(lái)，隨著科技水平的不斷提高，各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，為建筑市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)與活力，同時(shí)也給造價(jià)信息管理工作提出新的挑戰(zhàn)。各市要在全省統(tǒng)一的信息品種基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需要，不斷補(bǔ)充新的品種及其規(guī)格，力求品種規(guī)格齊全，最大限度地滿足不斷變化的市場(chǎng)計(jì)價(jià)和造價(jià)管理的需要。二要全方位、多渠道采集信息，把好信息源頭質(zhì)量。要不斷擴(kuò)大信息采集隊(duì)伍，保證足夠數(shù)量的信息源。信息點(diǎn)要涵蓋建材廠商、施工企業(yè)、建設(shè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)網(wǎng)站，以及中介機(jī)構(gòu)、建筑市場(chǎng)交易中心等，要加強(qiáng)信息員培訓(xùn)，建立必要的激勵(lì)機(jī)制，不斷改進(jìn)信息采集和傳遞的方式。三要規(guī)范信息發(fā)布審批流程。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)范信息發(fā)布工作流程，建立價(jià)格信息發(fā)布審批制度，將質(zhì)量控制貫穿工作始終，實(shí)行閉合管理。推行指導(dǎo)價(jià)評(píng)審制度，可邀請(qǐng)有關(guān)人員，采取評(píng)審會(huì)、信息員聯(lián)席會(huì)等方式，對(duì)擬發(fā)布的人工、材料指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正價(jià)格偏差，提高信息的準(zhǔn)確性。
三、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好新一輪計(jì)價(jià)依據(jù)價(jià)格編制工作
計(jì)價(jià)依據(jù)編制是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，基期價(jià)格的編制是其中的重要內(nèi)容。新一輪計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，各參編單位一定要高度重視，認(rèn)真組織，確保圓滿完成編制任務(wù)。
一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)新一輪計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作的重要意義，將其作為省市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)共同的事業(yè)，成立專門的編制班子，制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作的順利實(shí)施。參編人員要勇挑重?fù)?dān)，把編制新一輪計(jì)價(jià)依據(jù)的過(guò)程作為查找問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，在工作中得到鍛練和提高。
二要深入一線，搞好調(diào)研。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛聽(tīng)取建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等的意見(jiàn)和建議，切實(shí)找準(zhǔn)市場(chǎng)主體最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。要深入施工現(xiàn)場(chǎng)、建材廠商，多渠道調(diào)查核實(shí)價(jià)格數(shù)據(jù)，掌握第一手資料，為編制計(jì)價(jià)依據(jù)奠定基礎(chǔ)。
三要注重研討，保證質(zhì)量。在價(jià)格水平測(cè)算過(guò)程中，省市要密切溝通和聯(lián)系，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。要注重發(fā)揮一線專業(yè)技術(shù)人員和專家的作用，形成研討的氛圍，確保高質(zhì)量完成價(jià)格編制任務(wù)，為整個(gè)計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作的順利實(shí)施做好基礎(chǔ)支撐。
